川普勝選後 歐加強防衛合作

歐盟２８國外長及國防部長在１４日開會，同意加強防衛合作。這可說是川普（Donald Trump）當選美國總統後，對歐洲另一重要影響。


川普上台後，美國外交政策有機會出現重大變動，在很多方面都會影響到歐洲。在特定議題上，美國可能推翻伊朗核協議、在打擊達伊沙（Daesh）戰爭方面改變策略、極大機會退出對抗氣候變化的《巴黎協定》等等。在這些議題方面，歐洲／歐盟可做到的其實不多，只能逆來順受。例如氣候問題，儘管歐盟揚言，要帶領全球保護《巴黎協定》，但現實是，歐盟在氣候問題方面或者佔有道德高地，但實際推動方面已能力有限。沒了美國，全球氣候問題的領袖反而會是中國。

川普最終可能令歐洲政策有大改變的範疇，就只剩下防衛，這涉及川普的兩大外交主張——一、孤立主義；二、對俄外交。
川普說過，北約（ＮＡＴＯ）已不合時宜，質疑為什麼歐洲盟國付這麼少錢就可享用美國的軍事保護，指出很多北約成員國（當中又有很多是歐盟國家）的防衛預算不達到ＧＤＰ　２％的要求，這情況跟不滿日韓「低成本享用」美兵保護的主張一致；同時，他欣賞俄羅斯總統普京（Vladimir Putin），有可能為了緩和美俄關係，不惜犠牲歐洲利益，例如默認克里米亞半島屬俄國領土。

在這背景下，歐洲必須認真考慮，加強自己的軍事及防衛能力，最終要成立防衛聯盟，自己保護自己，尤其是俄羅斯的威脅。畢竟，如果要向美國付款換取軍事保護，倒不如把那些錢用在加強自己的軍隊。

在１４日的會議中，歐盟國家主要同意加強快速派遣部隊的能力，主要是民防部隊，應付歐洲區內的天災、恐怖主義、大規模移民湧入等的挑戰；又會加強各國軍隊的合作；並加強對軍備的研發。不過，在目前階段，歐盟仍遠遠未談到成立歐洲軍隊，而早前曾傳出的歐洲軍事總部，在這次會議也已暫時不提。

此刻通過加強防衛合作，好像是衝著川普而來，但歐盟國家一直有建立防衛聯盟的構想，這構思在今年夏天開始加速發展，最主要原因是英國脫歐公投。一直最阻撓歐洲防衛聯盟的國家是英國，因為英國的國策從來是不要一個強大的歐洲，尤其在外交及軍事上，但現在英國已要求退出，其他國家，尤其是法國，毋須再理會英國的不滿。

另外，德國近年已開始逐步出二戰的陰影，對國家參與更多軍事行動的抗拒減低。當德國都想加強軍事角色，連同早已很想積極參與全球防務的法國，這兩個國家一旦合作，便可推動歐洲防衛聯盟。同時，東歐國家都因為擔心俄羅斯威脅及移民偷渡潮問題，希望獲其他歐盟國家協防。在川普當選前、英國脫歐公投後，歐洲各國已有土壤加強防衛合作。

（文首照片來自歐盟官方，為１４日的會議，左起：法國國防部長Jean-Yves LE DRIAN、德國國防部長Ursula VON DER LEYEN和奧地利外長Sebastian KURZ）

相關文件：１４日會議有關歐洲防衛合作的聲明