2011年3月7日星期一

愛爾蘭聯合政府組成

[統一黨黨魁、候任總理肯尼Enda Kenny及工黨黨魁吉爾摩Eamon Gilmore;來自RTE新聞報導影片]

愛爾蘭統一黨(Fine Gael)和工黨在6日傍晚正式就組成聯合政府達成協議,愛爾蘭人正式告別令他們感到恥辱的共和黨(Fianna Fail)政府。

愛爾蘭其實是在2月25日投票,至3月6日才組成政府,要9天才完成(若以初步同意組成聯合政府計則是3月5日晚上,即8天)--其實時間不算長,因為實際組閣談判只花了6天,點票時間也花了5天!

首先,愛爾蘭承襲了英國的習慣,投票時間至晚上10時才結束(大部份國家都不會投票至這麼夜;某程度香港也繼承了這個習慣,而且香港原本跟英國和愛爾蘭一樣,在weekday進行投票,而不是大部份國家在週六或週日投票,只是1995年起才改週日)。但跟英國不同,愛爾蘭關閉票站後,票站人員是收工,翌日早上9時才再開始點票,連帶票站調查也要點票開始當日的早上8時才可公開。

不通宵點票是有原因的,因為愛爾蘭實行單一可轉移制(STV),投票者要把所有候選人列明優先次序,候選人就需要獲一個配額的得票率才可當選,如果有候選人得票超配額,餘額便分給其他人,如果選區未有足夠候選人獲得配額的選票而當選,最低得票者要淘汱,根據他的次一級優先偏好再分給其他候選人,如是者不斷分票。因此,翻查當選人資料時,愛爾蘭傳媒會列出他的第一輪點票得票率,以及在第幾輪點票才當選。結果最後一個當選人要在3月2日才決出勝負,在第13輪點票才勝出。

結果方面,統一黨成為第一大黨,議席達76席(但未夠過半所需要的85席),工黨獲37席,共和黨由77席大跌至20席,得票率由上屆超過四成跌至僅17.4%,共和黨的執政盟友綠黨更6席全失,全軍盡墨,新芬黨就獲得14席,大增10席。

組閣談判只花6天,已經很快。新政府的施政方面,最重要的應該是遵守前政府與歐盟及國基會商討援助貸款時的削減赤字進度承諾,但表明要重新談判援助條款,最主要是要降低還款息率。

比較大的改動是把財政部一分為二,一個負責預算、稅務及銀行,另一個負責政府開支及公共服務改革。這個做法明顯是要兩黨都有人控制財政政策,因為整頓財政是這次大選最重要的課題。此外,內閣外還另立一個經濟部,對外談判後是否同意新條款須經這個部門批准--可以想像,這個部門同樣是兩黨派人一齊控制。

如果大家對這個人口三、四百萬的國家的新政府施政綱領是什麼,可以去看愛爾蘭時報網站的PDF文件(2.7M)。

文件64頁,比香港的施政報告或政黨政綱長得多,但其實算短,因為德國的聯合政府施政綱領(其實是「合約」,兩黨合作施政前先寫清楚新政府政策,以免合作後才再爭拗)動輒幾百頁。當然,要寫一份這類文件其實很容易,因為他們競選時的政綱是會列得很詳細,例如稅務政策會寫明他們上台後打算把薪俸稅或利得稅加/減至多少巴仙,因此組閣談判時只需把兩份文件合而為一便可以。

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