大臣自定脫歐立場 盡顯卡梅倫弱勢

英國首相卡梅倫（David Cameron；上面為ＢＢＣ影片截圖）在５日正式宣佈，一旦與歐盟及歐盟各國的歐盟改革談判結束，正式進入英國留歐／脫歐公投拉票期，他會容許內閣官員公開其與政府不同的立場，暫停實行內閣集體負責制。
在一項如此重要的議題上，內閣毋須集體負責，支持首相／政府的立場，完全顯示卡梅倫十分弱勢，至少在歐洲議題，他無力駕馭黨內的疑歐派。


卡梅倫承諾最遲２０１７年舉行歐盟公投，目前計劃在２月中的歐盟峰會能達成歐盟改革協議，最快今年６月就可能舉行公投。

環顧各議會制國家，內閣毋須跟隨黨魁立場，不是沒試過，最明顯的是同性戀婚姻這類「良心議題」，因為一些教徒十分堅持反對，但這議題在很多國家又未重要到關乎黨的主要路線方針。即使７０年代初英國加入歐盟前身歐共體的公投，工黨當時也是允許內閣成員可自行決定立場，不過，卡梅倫在是否留在歐盟這樣做，始終十分突兀。

最大問題是，歐洲議題一向是令英國保守黨嚴重分裂的議題，上兩個保守黨首相——戴卓爾夫人（Margaret Thatcher）和馬卓安（John Major）——都是因黨內就歐洲議題分歧而下馬，分別只在前者被親歐派拉下馬，後者則因疑歐派不斷發出異議聲音而被削弱施政。這亦解釋到，保守黨黨內元老，例如前副首相夏舜霆（Lord Heseltine）、前財相祈淦禮（Ken Clarke）都反對卡梅倫的做法，認為大家在歐洲議題公開持有不同立場，且要不斷向傳媒放風抨擊對方，這些人很難再在同一內閣合作共事。

不過，現實是，卡梅倫內閣中有不少人是強烈疑歐，強烈到一個程度是無論協議是怎樣，都會呼籲選民選擇脫歐，而當中不乏重量級人物，包括前黨魁兼現任就業及退休金大臣施志安（Iain Duncan Smith）、外相夏文達（Philip Hammond）、內政大臣文翠珊（Theresa May），甚至屬內閣成員的倫敦市長約翰遜（Boris Johnson）也可能支持脫歐，卡梅倫承受不起這批大臣辭職。

在沒有選擇下，卡梅倫唯有容許大臣自由選擇是否支持脫歐，但條件是在目前談判階段，仍要支持政府盡量商討出一個可讓英國國民支持留在歐盟的協議。

最大問題是，公投完結後，卡梅倫如何修補裂痕？如果英國仍留在歐盟，那還容易善後，但一旦脫離歐盟，這個內閣、以至卡梅倫能否留任，也是很大的一個疑問——儘管他在５日也封了後門，表示自己的去留與歐盟公投的結果沒有關係。