同鄉同聲同氣

波蘭近日因為憲法法院及媒體法問題而與歐盟出現爭拗，歐盟執委會上週更罕有啟動程序，審查波蘭政府相關法例及做法是否違反法治。為了緩和雙方緊張關係，波蘭總統杜達（Andrzej Duda，左）１８日在布魯塞爾，拜訪歐盟歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk，右；照片來自歐盟官方網站），而在會後，圖斯克希望大家都不要太歇斯底里，甚至說他不太熱衷歐委會的做法，指出歐盟可在不啟動審查法治的程序下仍能處理今次爭拗。這有點奇怪，因為圖斯克立場明顯跟歐委會不同。

有趣的是，圖斯克自己也是波蘭人，他與杜達在會面後的記者會，便齊齊用波蘭語。



法官任命與媒體法爭拗
波蘭新政府去年１１月上台，由於不滿上屆政府在國會會期結束前、明知自己會在大選輸掉下，匆匆通過憲法法院５名新法官的任命，於是新政府自己一上台又匆匆通過任命另外５人做法官，而同樣來自執政黨法律與公義黨（ＰｉＳ）的杜達就只替後５名法官主持宣誓儀式。新政府同時修例，提高了憲法法院可通過判決的門檻。

同時，新政府又通過新的媒體法，讓政府可直委派人擔任波蘭三大國營傳媒機構的高層，且法例生效後，即時把現有高層解除合約，要重新委任。

這兩項做法令歐盟及其他歐盟成員國不滿，認為波蘭民主自由法治倒退，於是便有了歐委會審查波蘭法治的情況發生。歐盟是列明，這組織由有同一民主自由價值觀的國家組成，因此成員國有責任確保自己符合這些價值觀，而２００９年生效的《里斯本條約》新設機制，讓歐盟可審查成員國的法治是否受損，在最極端的情況下，可暫停違規成員國在歐盟決策時的投票權。

在目前波蘭爭拗中另一令人側目的是，不少抨擊波蘭的歐盟官員，剛巧又是德國籍，於是波蘭又拿回納粹德國佔領波蘭的歷史來說。有德籍官員說，應該要讓歐盟「監督」波蘭，這立即惹來波蘭想起納粹德國「監督」波蘭的歷史，有波蘭官員該國不會重返「被監督」的狀態；此時又有德籍官員說，波蘭在「普京化」——而波蘭是高度反俄的國家。

這些言辭看似激烈，但如果有追蹤歐洲政治的話，其實不應對這類言辭意外、陌生，因為ＰｉＳ之前執政，都是經常不斷地「納粹、納粹、納粹」來抨擊德國，當時德國總理默克爾（Angela Merkel）已經在任。只是波蘭過去８年都由相對親歐的公民綱領（ＰＯ）執政，令大家忘記了之前的情況才是常態。甚至，現在ＰｉＳ在牌面上，總統杜達及總理施德露（Beata Szydlo）都不是黨內最疑歐的一派，二人發言算是較審慎，ＰｉＳ都不是由真正掌握實權、火爆得多的黨魁卡欽斯基（Jaroslaw Kaczynski）擔任總統或總理，因此，波蘭政府至今的言論已算克制。

當中歐人擔任歐盟要職
在上述背景下，杜達與圖斯克會面，而圖斯克又說出了跟其他歐盟官員不同調的話，便格外有趣。理論上，圖斯克或其他任何歐盟機關官員，都只是代表歐盟所有成員國的利益，不再只代表本身國家的利益，但從這番話來看，圖斯克的波蘭人身份，有影響到他的判斷。

這不是說圖斯克在偏袒自己國家，而是中東歐與西歐的看法有明顯的分野。此前說波蘭新政府與匈牙利同樣保守疑歐，便指出以中東歐國家來說，波蘭新政府的立場並非十分特別，只是程度而已。例如在難民問題上，圖斯克去年秋季起已表明不應門戶大開，立場與德國及歐委會主席容克（Jean-Claude Juncker）不同；而在輸氣管Nord Stream 2問題上，他同樣與由波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克四國組成的Visegrad 4集團持相同立場，反對這個德國支持的計劃。

不過，圖斯克又不能跟波蘭現政府走得太近，他在記者會上也有暗示，媒體法及憲法法院問題有削弱到波蘭的國際形象。有人認為圖斯克也要顧及其他成員國及歐盟主流的看法，因此要在不太嚴厲攻擊波蘭及示意這些做法有問題之間取得平衡。我倒覺得圖斯克這取態，有個更簡單的解釋——他正正來自ＰＯ黨，是波蘭前總理，也是ＰｉＳ的政治對手，現在ＰＯ的黨友才在國內不斷抗議ＰｉＳ的做法，因此圖斯克不可能說得新政府的做法完全沒問題。

無論言辭如何激烈，大家都覺得，歐盟目前不想挑起新爭端，因此文首所說，暫停波蘭投票權，這情況出現的機會是零。難民問題已夠成員國之間慢慢爭拗，２月歐盟峰會又要處理英國脫歐問題。而且，更麻煩、國力相對較弱的匈牙利，歐盟想對付該國總理歐爾班（Viktor Orban），都還未趕得走對方下台，他隨時在２０１８年大選可連續第３度擔任總理，實力強得多、好歹也是歐盟第６大經濟體兼中東歐龍的波蘭，歐盟哪可喜歡怎樣就怎樣對待？

之前文章：波匈疑歐保守聯盟逐漸成型