終與烏克蘭簽署礦產協議 川普政府即批5000萬美元新軍援

烏克蘭和美國終於簽署到礦產協議，兩國分別由烏克蘭第一副總理兼經濟及貿易部長 Juliia Svyrydenko（照片右）和美國財長 Scott Bessent（照片左）於星期三在華盛頓簽署。

協議簽署後不久，立即傳出美國政府通知國會，向烏克蘭出售5000萬美元「國防物品」，包括技術數據及服務。根據美國國會網站的資料，國會是在協議簽署前一天——4月29日——接獲國務院通知。

這是川普上台後批出的首筆烏克蘭軍援。

根據之前烏克蘭政府放風提及協議有什麼內容，以及周四烏克蘭政府公佈的協議全文，跟兩國原本準備簽署的版本比較，以及美國3月曾提出「加辣」條款，這份協議對烏克蘭有利得多。

以下內容來自烏克蘭網媒《烏克蘭真理報》、美聯社、以及 Kyiv Independent 引述烏克蘭政府公開的協議內容全文。

這份協議由美國3月提出的90頁草案，大幅縮減至只有12頁，顯示這份只算框架協議，很多細節未有確定，協議只列明烏美兩國需要再開會並另訂協議，決定那些細節。

協議規定了烏克蘭要跟美國分享哪57種礦產及原料的開採收入，一如所料，當中很多是稀土，一些是中國近月限制對外出口的稀土。另外，跟之前的版本相同，清單包括石油和天然氣，協議並非只包括礦物。

全部57種礦產和原料如下：

鋁、銻、砷、重晶石、鈹、鉍、鈰、銫、鉻、鈷、銅、鏑、鉺、銪、氟、螢石、釓、鎵、鍺、黃金、石墨、鉿、鈥、銦、銥、鑭、鋰、鑥、鎂、錳、釹、鎳、鈮、鈀、白金、鉀、鐠、銠、銣、釕、釤、鈧、鉭、碲、鋱、銩、錫、鈦、鎢、鈾、釩、鐿、釓、鋅、鋯、石油、天然氣

協議繼續指出，協議只適用於新的開採項目，烏克蘭政府從現有開採所獲得的收入不包括在內。

協議規定，美國公司競投這些礦產的開採權時，條款不能較其他地方的公司差，但協議並未列明，美國公司可優先獲考慮給予開採許可。

另一點較特別的是：美國在最新協議中向烏克蘭提供的軍事支援較之前版本多了。美國在最新協議中，依然不向烏克蘭提供永久安全保證，但協議列明，烏克蘭向美國分享礦產利益的其中一個條件是美國向烏克蘭提供軍援。這意味川普政府很難隨時叫停軍援。

一如之前所說，烏美兩國聯合成立重建投資基金，兩國各向基金注資一半，烏克蘭的基金來自天然資源開採新項目的收入，美國則以軍援金額代替了注資，如果協議生效後，美國軍援加碼，這也代表美國在這個基金的注資增加了。

烏克蘭表示成功爭取到對該國有利的條款還包括：

1、這些資源仍屬於烏克蘭，美國只能從開採資源分享到收入，不過，是否開採、何時開採、開採哪些資源，由烏克蘭全權決定

2、協議新增條文，更清楚地寫明，協議不能妨礙烏克蘭加入歐盟或加強跟歐盟的經貿合作，如果跟烏克蘭的歐盟政策抵觸，烏美兩國要協商修改協議

3、協議未有如美國早前要求般，列明烏克蘭要向美國清還軍援債務，這個問題另外處理

4、之前的版本列明，協議按美國法律來解決爭拗，但最新版本表示，如果出現紛爭，由兩國協商處理

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