組閣專員中武肺 組閣談判一鑊熟

比利時荷語區自由派政黨「開放法拉蒙自由民主黨」（Open-VLD）黨魁Egbert Lachaert（文首照片來自該黨Twitter）昨天8號確診COVID19病毒肺炎。連同今天9號，比利時嚴格而言已經無政府狀態629天，而Lachaert是其中一名「組閣專員」（preformateur），負責統籌組閣談判，如今他染病，要隔離14天，勢令比利時更難盡快組成正式的政府，應對秋冬新一波疫情危機及後封城經濟振興工作。

國王也要檢測

當地最關注的是，作為組閣專員，Lachaert會經常覲見國王Philippe，對上一次是上星期五，因此國王也要立即檢測。據報，覲見會面保持社交距離，理論上國王應該不會由Lachaert染到病毒。

另外，參與組閣談判的有8個政黨，其餘8名黨魁（有一個政黨是聯席黨魁制）都要檢測，其中另一名組閣專員Conner Russeau已有結果，呈陰性。

組閣談判即時暫停，至少要待全部黨魁都有檢測結果，才能恢復。但未知在所有黨魁都結束隔離期之前，如何進行談判。

Russeau建議暫時只由沒有染武肺的黨魁繼續談判，但已有政黨反對。亦有可能以視像會議進行，但這對談判進度一定大打折扣。或者黨魁染病的政黨，委派另一人暫時開會。甚至未來14天完全停止談判，組閣再拖14天。

另外，即使Russeau沒有確診，但他身為組閣專員之一，跟Lachaert緊密工作，在比利時都算作緊密接觸者，理論上都要進行隔離。

無政府狀態逾600天

比利時2018年12月下旬已經沒有正式的政府，首相米歇爾（Charles Michel）領導的政府因為難民問題而倒台，但米歇爾內閣轉為看守內閣，比利時如期2019年5月底大選。如果由大選翌日計起，組閣時間也拖了472日。

隨後，米歇爾獲歐盟各國選出成為歐洲理事會主席，他去年12月初履新，令看守首相一職也要換人，換上同黨的韋美詩（Sophie Wilmès）出任首相。

到今年3月，由於要應付疫情來襲，因此國會立即通過韋美詩內閣為正式政府，法理上比利時已經有正式的政府，但當時各黨同意，這個政府只用來應付疫情危機，而當時原本以為挨過一個春天就可結束，因此這個政府有防疫的緊急權力，但沒有就長期措施作出決定的權力，而且韋美詩同意，半年後、即本月就會交出權力予正式內閣。

之前最長的組閣談判紀錄是2010-11年，歷時541天/近18個月。

Preformatuer、Formateur

就算Lachaert和Russeau統籌的談判有成果，比利時都不會立即組成到新政府。

在比利時（以及荷蘭），當要組成（former）新政府，若果國王確定誰能出任首相，「組成」內閣，便會委任該人為「組閣專員」formateur，由他統籌及主導組閣談判，談判期間要定期向國王匯報，談判成功後便成為首相。

然而，過去十多年，比利時經常出現很難即時便知道誰能籌組到政府的情況，在國王不能委任「formateur」、暗示誰很大機會出任首相下，便要把改變統籌組閣人士的職銜名稱。

這次是preformateur，即pre-formateur，直譯為「組閣前專員」，即這二人只負責「組閣談判前的」談判，現階段只是研究哪個政黨組合最有機會組成到聯合政府，確定是哪些政黨後，兩名preformateur便向國王匯報，再在那些政黨中委任一人為formateur，進行正式的組閣談判。

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