美國彈劾爭議——烏克蘭面對的困局

烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）無端捲入美國的彈劾川普（Donald Trump）爭議，對美國政界來說，他們最主要考慮的是2020年大選的影響，而對澤連斯基來說，他要考慮多個因素，尤其是如何維持跟多方的關係。

先說事件背景。令烏克蘭捲入美國國內政爭的導火線是川普7月底跟澤連基斯的電話通話，川普向澤連斯基提出兩個要求，一個是廣為報導的調查拜登（Joe Biden），因為拜登2016年仍是美國副總統時，有份要求烏克蘭撤換一名被指本身都涉貪的檢察官，而該檢察官當時正調查一間有問題的能源公司，拜登的一名兒子跟該公司有關連；另一個要求是調查烏克蘭電腦保安公司CrowdStrike，2016年美國民主黨的電腦被入侵，並遭披露大量內部電郵時，協助美國FBI調查此事的是CrowdStrike，而FBI的結論是入侵者源自俄羅斯，而川普堅持這個結論有誤，連帶認為CrowdStrike也有問題。

這兩件事件只是表面，川普把烏克蘭拉入美國政治的根本原因在於，川普的一名競選辦公室主任被揭發曾在烏克蘭涉及貪污，令川普在競選期間中途換馬，打亂了其競選部署，而案件被揭露，烏克蘭政府一定有份洩露相關文件才能做到，這令川普及其支持者一直認為，他2016年的大選對手希拉莉（Hillary Clinton）「通烏」、獲得烏克蘭協助，川普希望澤連斯基可以證明希拉莉私通上屆烏政府，除了打擊民主黨，還可以完全抵銷他自己過去3年一直未能擺脫的「通俄門」。

對於澤連斯基，他在事件中首要處理的問題是烏美關係。對於烏克蘭，除非政府選擇一邊倒親俄外交政策，否則該國對美關係的最主要目標是確保獲得美國軍援，這包括真金白銀獲得美國的資金及物資援助，同時也包括外界覺得美國會力挺烏克蘭的印象。美國未有因克里米亞而採取軍事行動支援烏克蘭，但如果外界——主要是俄羅斯——相信美國連制裁、口頭批評等行動也不會採取來以示支持烏克蘭，烏克蘭面對的威脅將不只是目前未能控制東部地區這麼簡單。

要做到美國支持自己，烏克蘭（或任何其他國家）必須長期確保，力挺自己是美國兩黨共識，這可確保美國對烏政策不會因為白宮易主而經常搖擺，而且美國的國會較大部份其他國家的國家在外交上擁有更大權力，如果有兩黨同時支持，他們可在國會自己推動議案來落實外交政策。以烏克蘭為例，川普在8月底一度扣起對烏軍援，但該筆撥款是國會已經通過了，國會發現此事後，向川普施壓，要求支付這筆國會批准了的撥款，川普才放行軍援。所以，對美外交不只經營跟行政機關的關係，持續跟國會打交道也很重要。這一點解釋了為何澤連斯基在這次爭拗中，一旦被視為選邊站了，會對烏克蘭的國家安全有嚴重後果。

除了對美關係，澤連斯基還有很多自己的考慮，最明顯的就是國內政治。烏克蘭始終是個剛從蘇聯獨立不久（不足30年並非一個長時間）的國家，而在現政府不是完全親俄的情況下，澤連斯基在國民面前一定要表現出自己不是外國附庸的形象，他不只毋須聽命俄羅斯，任何其他強國、包括盟友，也不一定要賣帳，烏克蘭是個可在主權範圍內自己獨立作出決定的國家——儘管大家都知道，位處戰略位置的烏克蘭很難完全不理會幾個強國的想法。

而且，澤連斯基是以政治素人身份當選總統，透過不怕對付國內富豪等有勢力人士的姿態贏得國民支持，如果他在外交上展示出對外國唯唯諾諾的形象，連帶對他在國內推動改革時，也很難消除障礙——儘管在白宮公開的電話對話中，他的確對川普十分恭敬，川普說什麼，他都說yes。

所以，澤連斯基這幾天不斷強調沒有人能向他施壓（他打趣道只有他6歲的兒子可向他施壓），除了是要跟隨川普的說法，也有自己的國內政治需要。在會面前會見記者時，當川普說外界向烏克蘭提供「協助」（help），澤連斯基當面說烏克蘭不需要外國「協助」，只是需要外國「支持」（support），亦都是這個原因。

澤連斯基跟川普打交道的棘手之處，還在於川普很喜歡跟不同人爭吵，而那些人同時是澤連斯基也要拉攏的一方。他不只在川普與美國民主黨人之間左右做人難，他在川普與德國總理默克爾（Angela Merkel）之間也要作出平衡。在披露的通話中，川普直斥默克爾對烏克蘭口惠而實不至，沒有實質行動支援烏克蘭，只有美國真的在做事，而澤連斯基又真的附和這個說法。美國連這一句也公開出來，令澤連斯基十分尷尬，因為德國，以及法國等歐洲國家，也不是在協助烏克蘭方面全無做事，目前的和談是由德法兩國居中協調的，而且澤連斯基並未改變上任政府進一步加強跟歐盟的關係的政策，現在這通電話的內容公開出來，澤連斯基又要立即修補跟德法兩國的關係。

在應對美國彈劾爭拗中，澤連斯基還要顧慮一個問題——貪污。他自己一大政綱是打擊貪污，而烏克蘭在國際間一直最為人詬病的問題也是貪污，這會影響到西方對烏的經濟援助，因為如果援助資金落入貪污者手中，西方國家很難向自己的選民交代。

一方面，澤連斯基在決定是否答應川普的要求時，他要一併考慮這是有助、還是有害他的反貪政策。而且，他也要考慮這個決定會如何影響外界對烏克蘭貪污狀況的觀感。如果不答應川普，川普會否借此來批評烏克蘭貪腐嚴重，繼而削減對烏克蘭的協助呢？掉轉來說，如果拜登事件確實不涉濫權等問題，而澤連斯基為了迎合川普而下令調查，干預本應獨立作決定的檢察機關，會否反過來被美國民主黨人、歐洲國家指摘是濫權、貪污呢？

澤連斯基在今次爭議中，需要在多個問題方面作出平衡，否則就會失去部份盟友，令他難以招架俄羅斯的威脅。

〔文首為圖片來自美國Fox直播影片，當川普（右）表示希望烏克蘭可善跟俄羅斯的關係，澤連斯基明顯神情怪異〕