矽谷剋星掌管數碼科技政策

候任歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen，德國）星期二（10日）公佈了下一屆歐委會各專員的人選安排，本blog會分開數篇短文介紹。對於外國人來說，最應注視的應是其中一名執行副主席韋斯塔格（Margrethe Vestager，丹麥，圖片左），雖然在排名上只是下屆歐委會第三號人物，但她協調整體數碼及科技政策，將繼續對付一眾矽谷巨企，因此她一定要跟美國政府過招，而如何處理華為等中國科企，也將由她主理，她負責的政策將頗多涉及中美兩國。

韋斯塔格現任競爭專員，負責反壟斷案件，絕大部份涉及巨額罰款的都是針對美國科技巨企，Google、蘋果等都曾被她處罰，矽谷本已對她有微言，美國政府也不多喜歡她，覺得她針對美企。現在她升職，並全權協調IT政策，意味矽谷企業在歐營運所面對的政策，正式全面由她管理。更令人意外的是，她獲保留權力已不小的競爭專員一職，她手上的權力將十分巨大，亦預示未來5年的反壟斷政策不會對矽谷鬆手。

根據馮德萊恩給予韋斯塔格的公開信，除了一般的推動歐洲科技發展及應用外，韋斯塔格需要在上任後100天內制訂出規範AI應用的守則草案、如何使用大數據、更新網上服務法例（例如亞馬遜網購、Facebook等）、以及明年底前推動在全歐盟甚至在全球開徵數碼稅，這些全部都是衝著矽谷而來，而部份，例如數碼稅，美國政府已表明不滿歐洲目前的做法，韋斯塔格未來5年會更多地跟美國衝突。

中國也有機會需要跟韋斯塔格交手。她作為競爭專員，以及協調IT政策，部份工業政策的協調也交到她手上，尤其是高科技製造業，除了加強歐洲工業在高科技的發展外，還要同時看看這方面有沒有涉及國家補貼的不公平競爭，既是針對成員國政府的補貼（目前歐盟禁止成員國政府向企業提供補貼），但也針對外資是否國有或獲外國政府不公平補貼，而在這一點，很明顯是指中國，包括中資購買歐洲高科技企業。

歐委會亦將加強網絡保安工作，以及「科技主權」，除了加強歐企的科技發展，確保不會全部重要新科技由外國（即美國或中國）主導外，還要着手處理科技標準問題，包括5G，亦即華為能否參與歐洲的5G發展，如果歐盟插手討論協調的話，也將由韋斯塔格處理。

要注意一點的是，馮德萊恩歐委會跟本屆容克（Jean-Claude Juncker）歐委會一樣，副主席協調大政策綱領，會協調幾名政策相關的專員（詳細架構在這一系列最後一篇文章再談），因此上述政策不只由韋斯塔格處理，還有內部市場專員古拉爾（Sylvie Goulard，法國，圖片右）和創新及青年事務專員Mariya Gabriel（保加利亞）， Gabriel相對較專注高等教育和科研，應該不會太理會IT業規範，但古拉爾在這方面的影響力應該也不小。

古拉爾將會領導工業署（全稱「內部市場、工業、創業及中小企署」，簡稱GROW）及電訊科技署（「通訊網絡、內容及科技署」，CNCT），基本上上述除競爭以外的大部份政策，實際執行都會古拉爾處理，而上述爭拗有機會引發歐美或歐中貿易糾紛，在美中兩國會傾向由貿易官員交涉，但在歐盟，不少會撥歸作工業政策處理。

古拉爾的任命，另一點要注視的是，歐委會下屆會新設「防衛工業及太空署」，處理歐盟成員國共同防衛設備採購及太空戰略的工作，並由曾短暫出任法國軍事部長的古拉爾管理。由於正式出兵權力仍在成員國手上，歐盟共同防衛合作的第一步是軍備採購，所以某程度上，古拉爾也可說是歐委會中「半個國防部長」。

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Medium文章：移民政策等於「保護歐洲生活模式」？

延伸閱讀：
2015年介紹韋斯塔格的文章：＜強硬丹麥女專員　政治劇主角原型＞
2016年韋斯塔格處理蘋果其中一宗反壟斷案的文章：＜如何推掉１３０億歐元橫財？＞