德國２０１３大選前哨戰

 德國下薩克森州（Lower Saxony／Niedersachsen）２０日將舉行州選舉，結果受全德國以至全歐洲高度關注，因為結果被視為今年９月德國大選的最重要風向計，而德國大選結果又會影響到誰是歐元區最大「荷包」的保管人、主宰歐洲債務危機處理方針。

從政治人物而言，有３人的政治前途將即時受州選結果影響：（上面左起）自民黨（ＦＤＰ）黨魁、聯邦副總理兼經濟部長羅斯勒（Philipp Roesler）；社民黨（ＳＰＤ）２０１３大選總理候選人斯泰因布呂克（Peer Steinbrueck）；以及角逐連任的基民盟（ＣＤＵ）下薩克森州州長麥卡利斯達（David McAllister；全部照片來自德國《明鏡》）。


德國有１６個州，各個州的選舉循環又不同，因此德國年年都有被指影響聯邦政局、可讓選民向聯邦政策表達是否滿意的州選，例如２０１１年被稱為超級州選年，印象中有７場，差不多一個月一次。

但下薩克森州選極度重要，除了因為下薩州本身是大州（面積逾４．７萬平方公里為第二大州，人口７９０萬為第四大），亦因為時間上的微妙－－今年９月前還有其他州選，但與９月大選相對較接近，政黨如果還想變陣，臨時改變總理候選人（所謂「名單首位者」）人選，下薩州地選是最後一張成績表，如果表現不濟想換人，便要立即更換，否則便來不及。

另外，聯邦政局及這次下薩州州選有２個微妙之處，令結果更能即時引起聯邦政壇重大變動。

首先，ＦＤＰ多月來在聯邦民調中的支持度都在５％上下浮沉，而５％是躋身國會及州議會的門檻，如果ＦＤＰ在今年９月大選中過不到５％門檻，便會是該黨首次不能進入國會，形同亡黨。

本月較早時一個ＦＤＰ大會上，ＦＤＰ籍的發展部長Dirk Niebel已暗示要盡快換走羅斯勒，不能５月才決定９月大選時的領軍人物陣容。因此，如果ＦＤＰ在下薩州得票低於５％，羅斯勒勢將即時引咎下台（巧合的是，下薩州是羅斯勒自己的家鄉！）。這將引發連鎖效應，包括ＦＤＰ換黨魁，預料會由老將布呂德勒（Rainer Bruederle），而默克爾（Angela Merkel）將被逼改組內閣，以騰出一個較重要的職位讓新任副總理擔任－－又巧合的是，羅斯勒當年接掌ＦＤＰ後，因同一原因而由衛生部長調任經濟部長時，正是逼走了布呂德勒、騰出經濟部長一職！

要拯救ＦＤＰ，當中有一個竅妙之處－－德國聯邦及州選舉都是實行兩票制，一票選出選區的代表，每區一個，選出一半議員，另一票選政黨，而最終整體議席數目由政黨票來分配（例如，議席１００個，Ａ黨在選區票勝出３５個議席，在政黨票得票率４５％，Ａ黨整體議席便應有４５席，餘下１０席由名單餘下根據次序選出）。由於ＣＤＵ目前遙遙領先，一定成為最大黨，因此麥卡利斯達便公開呼籲，部份支持者拆票，地區票投ＣＤＵ，政黨票轉投ＦＤＰ，讓ＦＤＰ過到５％門檻。

除了ＦＤＰ，另外２個黨左翼黨（die Linke）及海盜黨同樣５％上下浮沉。左翼黨的根源來自前東德共產黨，一直只能在德東地區州議會才能立足，上屆則首席躋身下薩州州議會，如果今屆未能奪取５％以上選票，便會打回原形，打擊其「西進」路線，變回「德東黨」。至於海盜黨，在柏林州歷史躋身州議會後曾氣勢如虹，但近日已大幅回軟，如果在下薩州失敗而回，該黨在今年９月大選可能難以進身國會。

這次州選第２個微妙之處在於民調走勢－－ＳＰＤ／綠黨合共支持率，一度大幅領先ＣＤＵ／ＦＤＰ逾１０個百分點，但在近日大幅收窄至不相伯仲，２個組合的支持度合計同樣在４６％左右。

大部份人都把這情況歸咎於斯泰因布呂克被選為ＳＰＤ總理候選人後不斷失言，包括被指在２００９年卸任財長後經常收取巨額演講費，以及表示總理一職要加薪。儘管斯泰因布呂克未及羅斯勒般岌岌可危，但如果在大好形勢下，ＳＰＤ不能在下薩州執政，他同樣會面對龐大的下台壓力，讓路給其他人做ＳＰＤ總理候選人。

若關心德國政壇，可留意年僅４２歲的明日之星麥卡利斯達，他被視為默克爾接班熱門之一，而他的名字是十分特別－－絕不typical的德文名，因為他的父親是蘇格蘭人，兒時的母語是英語而非德語。

麥卡利斯達個人而言已立於不敗之地，就算他連任失敗，理由只會是ＦＤＰ敗選而拖累他，不會影響他的政途。而如果他真的連任失敗，目前估計默克爾會招攬他入聯邦政壇，委任他入內閣，最有可能是接替目前備受剽竊醜聞困擾的教育部長。

最後一說州選對默克爾的影響。不少分析指，如果麥卡利斯達領導的ＣＤＵ／ＦＤＰ執政聯盟落敗，將是默克爾的不好兆頭，因為這或意味同樣情況在９月大選會重演。

但我有不同看法。如果ＦＤＰ在９月大選不能越過５％門檻，「紅綠聯盟」要合共獲得過半國會議席才能再度聯合執政。不過，下屆國會就算沒了ＦＤＰ，至少還有４個政黨：ＣＤＵ／ＣＳＵ、ＳＰＤ、綠黨及左翼黨，更不要計海盜黨。一日只要還有左翼黨，「紅綠」議席過半的機會便很低，而冷戰後的潛規則是最大黨黨魁有優先組閣權，ＣＤＵ／ＣＳＵ又近乎篤定成為最大黨，因此最大機會仍是由默克爾再度領導「黑紅大聯盟政府」，甚至第二大可能出現的應是默克爾領導首個「黑綠聯盟政府」，「紅綠」回朝應是第三大機會出現。