跳至主要內容

焦點文章

商界親自出馬跟川普談判 瑞士美國達成15%關稅協議

瑞士和美國都在週五宣佈, 就關稅問題達簽署了備忘錄,美國同意把瑞士進口關稅由8月初宣佈的39%降至15% 。

法國第五共和的半總統制

法國總統大選塵埃落定,馬克龍(Emmanuel Macron)以得票率65—66%,擊敗得票不足35%的瑪蓮勒龐(Marine le Pen)。瑪蓮的得票數字及得票率都遠勝其老爸2002年第二輪投票的情況,但始終較大家原本估計的弱。

正如之前多次所說,這次大選涉及法國政界大重編,原本的「左VS右」兩大陣營對壘局面已經瓦解,法國政壇未來一個月以至一星期會有更大的變動。這點,暫時按下不表。現在先想最簡單的一件事情:法國政府/政制如何運作?



總理——同時向總統及國會負責
大家應在各媒體看過,這次總統大選後,法國還有6月中舉行、隨時更重要的國會選舉,同樣是兩輪投票,會決定到馬克龍的施政能否順利。要理解6月中國會選舉的重要,要先說說法國第五共和的「半總統制」。

在1958年之前的第四共和,以至再之前的第三共和,法國實行議會制,即是跟英國以至大部份歐洲國家一樣,實權在總理手上,國會推舉出總理及其內閣,而在非君主制的國家(例如第三、四共和的法國),總統只有象徵性質。

當戴高樂將軍在1958年推行第五共和時,大量實權由總理轉移至總統手上,但問題是,戴高樂並不是實行類似美國以至台灣修憲後的「純」總統制,而是保留了總理一職,而且正如上面圖表所示,第五共和保留了國民議會可彈劾內閣的權力(即不信任動議)。

總理及部長由總統委任,總統是內閣會議的主席,儘管總理/內閣不需要經國會信任,就可就職,但國會對內閣有彈劾權,這形同內閣要獲國會多數信任才可運作下去。

因此,大家都說,如果馬克龍不能在6月中的國會選舉中,控制過半議席,那麼,他不可能委任自己人選擔任總理及部長。最大問題是:大家都不覺得他可同時控制國會!

上圖是法國政制極級簡化版,例如法國是「兩院制」,應該還有參議院,但參議院在控制內閣人選方面沒有權力,因此刪走。

新同居關係?
在「正宗」法國政治教科書中,總統及政府之間,不會再有一個大框同時包住這兩個「機關」的,但我在這裏加上這個大框,是要顯示法國政壇一個術語:同居。

理論上,法國的「政府」只包括內閣,即總理、部長、副部長及他們管轄的公務員,不包括總統,但實際上,不少行政權力落入總統手上,而傳統上法國總統不會甘當一個象徵式領袖。因此,如果總統及總理來自2個不同派系,情況是可大可小的。

法國之前試過3次「同居」:1986—88及1993—95,是左派總統(2次都是密特朗Francois Mitterand)、右派總理(分別是希拉克Jacque Chirac及巴拉杜Edouard Balladur);1997—2002則是右派總統(希拉克)、左派總理(若斯潘Lionel Jospin)。

在這3次情況,是可以去到政府的內政政策完全跟總理,跟總統無半點關係,例如法國目前聞名全球的每週工作35小時制度,這個左翼政策就是在第3次同居、即一個右派總統治下推出的。

然而,總統仍手握一定實權,而且不成文規定是,外交、國防等對外政策由總統控制,一般總統只保留對外交有話事權(儘管外長及國防部長都是另一派系的人,而且理論上總理在對外政策都有話事權)。在密特朗/希拉克同居年代,總統及總理的關係最惡劣,社會對希拉克的多項自由化政策作出大抗議抵制,密特朗在已失去對內政的控制權下,不斷公開煽風點火,聲援反對者,打擊希拉克內閣。

上述的3次同居經驗,已算簡單。正如文首所說,法國目前面對的是政界大重編,哪些是馬克龍的同陣營盟友,哪些是「對家」,大家現在都說不清——即是,哪個是自己想要的「妻子」,哪個只是「一夜情」的玩伴,大家都分不清楚。這令組閣以及馬克龍上台後如何施政的前景更不明朗。

此網誌的熱門文章

蕭美琴突現身歐洲議會出席活動 獲主辦方稱呼「台灣」副總統

對中政策跨國議會聯盟(IPAC)星期五下午在布魯塞爾的歐洲議會大樓內舉行年度會議, 蕭美琴在主辦組織沒有事先公佈下突然出席 ,致辭期間後方用英文、中文、西班牙文和日文寫着「台灣副總統」介紹她,不是中華民國。這應該是台灣首次有副總統在沒有邦交的國家或組織的議會內參加活動,估計會惹來中國震怒。

【戀童娃娃爭議】法國檢查全部Shein來貨 20萬個包裹逐件拆

中國快時尚網店平台 Shein 因為「戀童娃娃爭議」繼續被法國政府狙擊,主管海關的公共行政及賬目部長 Amelie de Montchalin 星期四表示, 在 Shein 未嚴格遵守法國的法規前,海關及保障消費者權益的部門將在巴黎戴高樂機場把全部 Shein 來貨包裹檢查 ,此前24小時抵達機場的20萬個 Shein 包裹已被扣起,待當局逐個拆開,確定沒問題後才會放行。

解放軍在首爾演習?中國人漢江旁「穿軍服步操」惹爭議

南韓網上近日流傳影片, 顯示一批中國人身穿軍服,手持紅旗,在汝矣島漢江公園的漢江旁步操,惹來爭議 ,一些南韓網民更揣測中國解放軍是否在首爾進行軍事演習。

【Patreon文章】It's affordability, stupid——民主黨成功止血

[ 全文可訂閱到Patreon閱讀 ;如果想支持網主更新本blog、Twitter、Facebook等平台,歡迎訂閱我的Patreon,月費只是7.21美元]

卡尼政府首份預算 研究加拿大加入Eurovision

加拿大卡尼(Mark Carney)政府本週二公佈首份預算案,當中向公營廣播機構 CBC/Radio-Canada 增加撥款1.5億加元,在有關「保護加拿大文化、價值觀及身份」一項下,提及「政府...正與CBC/Canada-Radio合作,探討參加Eurovision的可能」,顯示加拿大爭取繼以色列、摩洛哥及澳洲後,成為第4個參加這個歐洲歌唱大賽的非歐洲國家。