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似有還無的英國放寬抗疫禁令

英國首相莊漢生(Boris Johnson)數天前預告,最快今天(11日)就可以放寬抗疫禁令,他昨晚(10日)發表錄影電視演說(文首影片截圖來自BBC),公佈細節,結果跟沒有放寬沒有分別,只調節了最細微的措施,在最重要的措施沒有改變,而他也表明,現在不是時候取消封城。他亦公佈了稍後打算如何撤銷更多禁令,但依然十分空泛,仍不太清楚英國想如何對抗疫禁令「退場」。

最新措施
5月11日(即今天)改變的措施只有一項:
鼓勵不能在家工作的人士(例如建築、製造業)往工作地點上班,但要避免乘搭公共交通工具

5月13日(星期三)開始改變的措施包括:
1、正式准許外出進行戶外運動
2、可以到公園及海灘,可到戶外曬太陽
3、可以外出跟不同住的人見面,但只能跟一人見面

上述全部改變,例如到工作地點、公園、海灘,仍然遵守保持2米距離的要求。另外,政府繼續要求高危人士留在家中。

莊漢生仍透露未來撤銷抗疫禁令的次序。政府目標6月1日可以實行的包括:
1、重開部份小學年級;中學就只有明年應付公開考試的年級盡量在暑假前復課,中學其他年級在9月才復課
2、開始重開部份商店

至於餐飲業及戲院最快7月才重開。

有關本週將會改變的措施方面,要待政府今天發出更詳細的指引,才知如何執行。有關上班的措施,其實頗為混淆,例如星期日晚才表示星期一早上鼓勵不能在家工作的人士復工,這些勞工如何準備?老闆如何有時間準備好工作地點可遵守2米社交距離?而建議上班但又呼籲避免公共交通工具,最好自駕汽車,或是步行或單車代步,也是個十分古怪的建議。

至於未來兩個月的解禁措施,也十分空泛,因為這要建基於當時的疫情情況,如果到5月底疫情沒有顯著緩和,上述6月1日的措施便不會如期實施。

新設五級制
莊漢生亦公佈,新設疫情五級制的制度,仿效英國現有的恐怖襲擊威脅分級制,以及紐西蘭獲廣為稱讚的瘟疫分級制。

五級制分為:
5 -- 關鍵(critical)
4 -- 嚴重(severe)
3 -- 顯著(substantial)
2 -- 溫和(moderate)
1 -- 低(low)

英國目前處於第4級,而今天起逐步解禁,代表英國正由第4級走向第3級。

這個五級跟上述措施一樣,令人有點混淆。無論這個五級制,抑或是上述打算未來兩個月逐步解禁措施的計劃,政府都沒有交代一點:準則。究竟如何才算瘟疫放緩了?依據什麼數字呢?例如很多人談論的傳染數字R(即每個病人傳染給多少人,假設R是1,代表每個病人傳染了給1個其他人),政府心目中的R要由目前略低於1的水平,降至什麼程度才可實施6月1日的措施呢?

五級制的作用,或是紐西蘭在臨全國封城前數天公佈分級制而受稱讚的原因,在於分級制最容易讓國民知道疫情處於什麼階段,並知道自己的生活模式要如何改變來配合政府的抗疫工作。

紐西蘭的分級制有用,其實只是孤例,更多是沒有用——這個有時間才在Medium再詳細寫,至少在英國的情況,一方面,正如上述,我們不太知道由一級轉去另一級的準則是什麼,另一方面,英國目前是由第4級「走向」第3級,是過渡階段,亦即不是第4級就在各層面有一系列措施、而一調低至第3級就整個系列的措施作出調整,而是不同層面的措施分階段陸續調整。

結果就是,即使告訴英國人目前處於什麼抗疫階段,其實他都不能預計有什麼抗疫禁令的轉變。

相對之下,我覺得西班牙的4階段撤抗疫限制更實際,至少當政府公佈某地區處於什麼階段,當地居民能知道有什麼措施改變。

口號改變
除了措施,英國抗疫工作最大改變是口號,由留在家中(Stay Home)變成保持警覺(Stay Alert)。

不過,口號改變引起很大爭議。政府改變口號的原因,相信是因為開始鼓勵不能在家工作的人士,都可以上班工作,因此覺得Stay Home的口號已不合適。然而,抗疫措施依然是要求國民不要作不必要外出,只是放寬了,例如可以外出運動,但「盡可能就留家」的要求是沒有改變的。

更大問題是,英國中央政府對國民生活的抗疫限制,只適用於英格蘭,蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭都表明他們的口號仍然是「留在家中」。可預見,英國在解除抗疫禁令方面,4大地區將分道揚鑣,而且各區之間的行動較其他歐洲國家更不協調。

截至週日深夜,全英國確診患者數字超過21.9萬,死亡人數3.18萬以上。

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