中國國家主席習近平星期三上午在貝爾格萊德跟塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vucic）舉行峰會，兩國在會後宣佈，塞爾維亞同意跟中國建立「命運共同體」，應該是第一個跟中國建立這種關係的歐洲國家。
一名不具名的美國官員在報導中說，中國香港仍然可以改派其他高級代表出席峰會。
由於香港特府第二號人物、政務司司長陳國基也被美國制裁，因此順延下去，會由財政司司長陳茂波參加。
報導說，同樣正被美國制裁的俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）也不會獲邀出席今年APEC峰會。
香港是在1991年加入APEC，名義是「香港」。現今模式的APEC峰會在1993年首次舉行，當時香港不能派總督彭定康出席，由財政司麥高樂（Hamish Macleod）代表香港。文首照片是1996年在菲律賓舉行的峰會，左五是代表香港的時任財政司曾蔭權。
由1997年11月的APEC峰會起，香港易名「中國香港」參加峰會，大部份時間都由行政長官出席，較著名（亦應該是唯一）的換人例子是2012年，當時香港出現反國教示威，時任行政長官梁振英因為要「專注本港公務」，改派財政司司長曾俊華赴會。
APEC成員不能派領袖參加峰會，並非沒有先例。台灣以「中華台北」名義參加APEC，從來不能派總統、副總統或行政院長出席，而且過去23年一直只能由並非全職在政府工作的總統資政、「總統代表」、甚至民間商界領袖參加。
台灣對上一次由全職高官出席峰會的是2000年，由央行總裁彭淮南代表。如果用西方的標準，由「政府」官員代表則要數到1999年，當時出席的是經濟建設委員會主任委員江丙坤。（註：跟台灣把央行總裁納入「內閣」不同，很多國家把央行視為獨立於政府之外的公共機關）
測試可向中國施加多大壓力
文章標題稱「試探習近平」，因為內裏引述專家分析說，如果李家超不能赴會，習近平也可能缺席杯葛，令拜登不能一如他所期待，舉行親身見面的美中雙邊峰會；但中國目前極需要跟美國合作，以挽救中國經濟，沒了這次中美峰會也對中國有很大損失。
因此，拜登政府借李家超來測試，美國可以向中國施加多大壓力，而又不令美中關係破局。
李家超問題也有內政考慮。美國共和黨議員就中國問題向拜登施壓，包括要求不准李家超出席三藩市APEC峰會，美國明年11月舉行總統和國會選舉，拜登需要考慮對中外交會在國內民意有什麼影響。
同時，常務副國務卿Wendy Sherman卸任，週五7月28日last day。Sherman是國務院內處理中國政策的最高級官員，國務卿布林肯（Antony Blinken）把大部份中國政策交給她負責。
Sherman 被視為國務院內的對中鴿派，6月一度傳出國務院傾向讓李家超入境，以及據報華府因為氣球事件而押後加推對中國的制裁，都是出自 Sherman 的手筆。Sherman 離職，拜登政府內的外交系統將沒有任何要求審慎處理對中制裁的高官。
事關中美兩國制裁政策
李家超問題也涉及美國的整體制裁政策。
《華》的報導提及，以往美國制裁的官員通常來自本身早已備受國際孤立的國家，華府毋須理會是否跟他們打交道，但如果針對一個在世界有很大影響力的國家——即是中國，美國的制裁便會遇到難題。
對中國來說，大量企業被美國制裁，官員也有中招，中國的政策是西方起碼撤回對官員的制裁。
中國寧願讓基辛格（Henry Kissinger）會見國防部長李尚福，也不安排他跟美國官員會面，便是要求美國先取消對李的制裁。年初傳出新疆自治區主席吐尼亞孜（Erkin Tuniyaz）出訪歐洲，也是試探美國制裁在全球的效力。
《華》引述美國前駐港總領事唐偉康（Kurt Tong），他表示美國不應就李家超出席APEC這類只具象徵意義的問題跟中國爭拗，這只會打亂美國主持今年APEC的外交目標。
唐偉康說，當年美國首肯香港加入APEC，因為香港支持自由貿易和市場開放，可以在國際經貿場合發出「（對美國）有用的聲音」。唐建議，美國應該列出對香港的期望，講明香港參加APEC的話，必須以對香港經濟好、對區域經濟好的角度表態，而且要有自主權，不能是中華人民共和國的傀儡。
香港特府已回應有關報導，稱報導引述「所謂消息」，又說：「美國應切實履行東道主的基本責任，依照亞太經合組織的常規及一貫做法邀請行政長官以中國香港領導人身分出席會議。」
聲明說，APEC的指引列明「亞太經合組織成員經濟體的領導人均會被邀請出席領導人非正式會議」，又指出APEC不屬於某個國家或經濟體，任何東道主都要按着 APEC 規則和習慣邀請成員參與。
=====
如果想支持網主更新本blog、Twitter、Facebook等平台，並閱讀深度分析文章，歡迎訂閱我的Patreon，月費只是7.21美元：
patreon.com/dungtaai
留言
發佈留言