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川普:澤連斯基周五來訪簽礦產協議

【文章上載於華盛頓時間26日中午12時9分;已於是同日下午1時補回同日較早時的發展】

川普星期三主持上任後第一次內閣會議前向傳媒宣佈,已確定烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)周五將到訪白宮,簽署美烏天然資源及重建烏克蘭協議。

川普表示,美國在處理俄烏問題上進展良好,他將跟澤連斯基簽署協議,感謝財長貝桑特(Scott Bessent)和商務部長陸寧克(Howard Lutnick)達成協議。

他說,協議可讓美國取向援烏金錢,未來可獲得更多金錢,美國這樣做是恰當的,他的政府很高興有這份協議。

他又說,美國可取得烏克蘭的稀土,這一點將是結束俄烏戰爭和談的一部份,亦標誌着美國將參與烏克蘭戰後重建。

在川普的宣佈前,路透曾引述不具名白宮官員,質疑是否應該邀請澤連斯基周五訪美,因為同日較早時澤連斯基稱這是「初步」協議。那名官員說,如果對方訪美,那就是已確認烏克蘭同意協議全部內容,否則來了美國也沒有意思。

未知道這名官員的發言與川普宣佈之間發生了什麼,令美國的立場改變了。

英國《金融時報》星期二晚率先披露,美國與烏克蘭達成礦產協議,該報章及烏克蘭媒體也報導了協議大概有什麼內容;詳情請參閱昨天的blog文章

在川普的宣佈前,包括澤連斯基在內的烏克蘭官員陸續證實並談論這份協議,烏克蘭媒體也正式全文公開這份包括了11點內容的協議文本


內容基本上跟星期二的報導一樣,協議內容包括:

1、成立重建投資基金,由美烏兩國共同擁有

2、烏克蘭政府日後從全部國有天然資源獲得收入時,要把50%收入注入基金;基金至少每年要把資金再投資到烏克蘭的安全和繁榮上

3、協議中的天然資源包括所有礦產、碳氫資源、石油、天然氣及其他可開採的礦物,亦包括跟天然資源有關的基建,例如LNG碼頭、海港基建,但不包括已列入烏克蘭政府預算收入一部份的現存天然資源項目

4、基金賺取收入的方法是日後把全部相關烏克蘭天然資源套現

5、基金運作細節稍後在「基金協議」再確定,例如兩國各自有基金多少百分比的擁有權

6、基金要按美國法律運作,兩國出售或轉移基金擁有權前,要先獲另一方書面同意

7、美國政府承諾對烏克蘭穩定、繁榮的發展作出長遠財政支持

8、烏克蘭日後就持久和平及經濟安全靭性簽署其他雙邊和多邊協議時(即是例俄烏雙邊和約、中國等國家向烏克蘭提供安全保證等等),需要建基於這份美烏礦產協議,要符合這份協議中前言列出的目標


有關安全保證,協議只在第9點第二點寫到:「美國政府支持烏克蘭致力獲得確立持久和平所需要的安全保證。」協議未有列明美國會提供這個保證。

根據文本草稿,代表兩國簽署的分別是美國財長和烏克蘭外長。

澤連斯基同日較早時在基輔召開記者會,明顯極力想解釋為何沒有列明美國會給予安全保證下,他仍同意簽署這份協議,他嘗試指出,有了這份協議,美國最終都會同意提供保證,並認為這份協議可強化烏克蘭在未來和談的談判地位。

澤連斯基說,除了美國,歐洲也會提供安全保證,所以不會在這份烏美雙邊協議就這個議題列出實質措施。

他說,礦產協議只是一個「框架」,是未來安全保證的一部份,他希望跟川普會面時進一步討論。

他又重申,美國之前給予烏克蘭的軍援是資助,不是貸款,烏克蘭沒有欠美國什麼債務,礦產協議不是向美國還錢,他「10美仙都不會還給美國」。

澤連斯基表示,一旦會晤川普,他還將詢問,美國是否計劃停止支持烏克蘭?美國如果停止軍援,烏克蘭是否不能再買入美製武器?亦會問烏克蘭能否動用被凍結俄羅斯資產買武器,或用來投資重建烏克蘭?

他亦說,即使真的停戰,烏克蘭仍會維持大規模的軍隊,因為烏克蘭不信任俄羅斯會講和平,只信任自己的軍隊,自身強大軍隊是烏克蘭安全保證之一。


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