法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)週四結束3天訪英國是訪問,臨離開前他跟英國首相施紀賢(Keir Starmer)就合作打擊英偷海峽偷渡的問題達成協議,同意採取「一入一出」(one in, one out)方案,試驗計劃數週內開始。
根據「一入一出」原則,法國同意收回從法國乘搭小船橫渡英倫海峽抵達英國的偷渡者,英國同意從法國接收相同數目、正在法國準備往英國申請政庇的人士,前提是這些人士跟英國有關係,例如已在英國有親人,而且他們不構成國安威脅,並未曾試過非法入境英國。
不過,英國政府在聲明指出,這份還要獲歐盟執委會及歐盟成員國理解,才會執行。
根據歐盟的規則,當成員國發現有人想申請政庇,這個人要往他第一個抵達的歐盟國家,等候審批結果。從法國乘小船往英國的人很大機會是先從地中海上岸,所以意大利、西班牙、希臘、馬耳他和塞浦路斯這些地中海國家關注,「一入一出」最終令這些人被轉解到自己國家。
施紀賢在記者會中向國民解釋為什麼英國要接收這些人。他說,英國接納真正的政治庇護申請者,應該向最有需要的人給予的庇護,同時,英國不能獨自解決英倫海峽偷渡的問題,不能向盟友說英國撒手不管了。
馬克龍稱,「一入一出」有阻嚇作用,並不忘抨擊當年主張脫歐的英國政界人士,他指出,離開歐盟令英國更難處理非法入境問題,還批評有人「向英國人售賣謊言」,聲稱海峽偷渡是歐洲造成的問題。
在野黨抨擊「一入一出」方案。保守黨影子內政大臣 Chris Philp 說,這類人士只佔英國整體偷渡者約6%,容許另外94%偷渡者繼續留英,不會改變人口湧入英國,也沒有阻嚇力。
改革黨黨魁法拉治(Nigel Farage)批評協議是英國的恥辱,指摘工黨政府的舉動好像英國仍是歐盟成員國,要向傲慢的法國總統低頭。法拉治還說法國欠英國錢,因為英國曾付錢支援法國在北部沿岸打擊偷渡的執法工作。
英法兩國未公佈「一入一出」會遣返多少人,法國《世界報》本週初報導,初步會每週各自向對方遣返50人,亦即一年2600人,但去年有超過3.5萬人循這個途徑抵達英國,今年已有2.1萬人經英倫海峽偷渡到英國。
「一入一出」也將令馬克龍在國內面對抨擊,右派政黨會質疑,為何法國要收留一班想去英國的偷渡者。北部沿岸城市不滿,來自右派共和黨(LR)的加萊市市長 Natacha Bouchart 稱,對協議感到憤怒,批評中央政府事前沒有諮詢地方政府,完全不顧當地居民的感受,沿岸各市的市政府已要處理有人從他們偷渡的問題,現在又要應付有人從英國回來的麻煩。
兩國領袖也宣佈加強軍事合作,包括同意加強協調兩國核震懾力量,以便為歐洲大西洋地區的安全作出貢獻。兩國同意,在和平及危機時期就核武作出決定時,加強協調雙方的決定;加強互相理解對方的核震懾政策和計劃。兩國亦會擴大核研究合作,並在防止核擴散上加強協調行動。
英法又同意大幅改組兩軍聯合部隊,把這個聯合部隊的作戰能力提升5倍,既可純粹是兩軍合作,也可用來融入北約戰鬥的一部份。兩國同意聯合部隊將有新任務,包括在歐洲大西洋地區行動,阻嚇敵人,保障其他盟友,而且將設立機制,協調兩軍在全球的部署。
這個升級版英法聯合部隊也會用作支援烏克蘭,協助國際援烏聯盟,例如擬訂聯合計劃框架,以便聯盟各國合作時,行動及戰略訊息發佈更連貫。
兩國宣佈推出名為「工業協定」(Entente Industrielle,英法1904年簽署的同盟條約稱為「摯誠協定」 Entente Cordiale)的軍工業合作計劃,合作計劃包括:
* 同意開展下一代巡航導彈及反艦武器的聯合研發
* 承諾將聯合開發下一代空對空導彈
* 擴大流星飛彈(Meteor)的能力
* 兩國軍隊購入更多暴風影飛彈(Storm Shadow,法國稱為SCALP飛彈),並增加這款飛彈的生產
* 增設一個聯合辦公室,應付更多聯合軍購的項目,防止兩國的軍工投資及研發重覆
* 加強兩國協調一體化防空和導彈防禦系統(IAMD),這涉及反無人空中系統、反高超音速導彈等任務
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