歐盟全新出入境制度「入境/出境系統」（Entry/Exit System，EES）早在今年全面實施，為今年內推行收費電子旅遊授權措施「ETIAS」鋪路，「ETIAS」是向包括持香港特區護照在內、往29個神根區（Schengen Area）國家短期旅遊時免簽證的地區的人士實施。不過， 《金融時報》週二報導 ，由於EES目前仍執行混亂，阻慢旅客入境，因此ETIAS勢將押後至明年才推出，無法今年年底前實施。
儘管德國總統沒有實權，高克亦強調不會插手政府的做法，但他的演說處處提出德國不能無限量接收難民，似乎是在為默克爾改變政策舖路。
整體而言，高克仍是在維護默克爾的政策，包括質疑為何中東歐國家不肯接收難民，分擔德國及瑞典等其他國家的重擔，也有說難民來到對經濟有好處，並非全部負面，亦很強調，設下難民收容上限是不可能（我看到有些英文傳媒說高克支持設「quota」，這肯定是錯誤）。不過，他在演說不斷說，大家應該討論如何「限制」難民湧入歐洲。
高克說，限制難民湧入本身不一定是不道德，因為限制湧入數目可維持社會對難民的接受，而如果沒了社會的接受，社會便不能保持開放及歡迎外國人。他還說，大家不應害怕討論限制難民湧入的問題，因為如果主流社會及政黨不討論，那些仇外份子便會主導有關討論。
若把高克的言論，放在德國社會過去數週甚至數月的討論，再加上根據往績，高克和默克爾有一定默契，答案其實很明顯：各國要分擔難民的接收，要聯合加強對非歐盟國邊境的防衛，要敦促土耳其加強協助防止難民湧入，要加強在歐盟邊緣，例如希臘，設立難民接收中心，而其他歐盟國家要協助她們。如果其他成員國不肯合作，德國就會祭出重設邊境檢查的措施。
那麼，究竟何時會來個正式轉變？似乎是３月。歐盟歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）和輪任主席國荷蘭的首相呂特（Mark Rutte）先後在１８日和１９日都說，必須在２個月內找到方法減低難民數目。這當中有很實際的原因，因為當春天來到，走難期間在室外露宿時不再面對嚴寒天氣，便會吸引很多人逃難到歐洲，因此要趁冬天結束前處理這問題。