匈牙利否決援烏500億歐撥款 德總理建議「出去飲咖啡」為入盟談判開路

匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）星期四黃昏意外地「自行讓路」，任由歐盟峰會通過啟動烏克蘭加入歐盟的談判後，他星期五凌晨否決增撥500億歐元援烏撥款。

歐爾班說，他否決了向烏克蘭增加援助，也否決了檢討7年預算框架（MFF），認為準備更充足後，歐盟峰會明年才應再討論這個議題。

在歐盟，成員國領袖每7年通過一次MFF，決定各大類別款項的開支，以便不用每年峰會討論一次預算案。目前MFF是2021-27年度，抗疫和烏戰已令歐盟使用了額外資金，而如果歐盟想再增加援烏撥款，需要調整MFF，否則沒有足夠資金使用。

與會官員說，其餘26個成員國都同意新的MFF和增加援烏500億歐元開支。

將會卸任荷蘭首相的呂特（Mark Rutte）較樂觀，表示烏克蘭不會即時在未來幾個星期便沒有錢用，他有信心明年1月底峰會可通過撥款。

有官員表示，歐爾班很難在一天峰會內作出兩項重大讓步，他回國很難向國內支持者交待。

2024將至，烏克蘭戰爭現時主流論述是烏軍反攻沒有成果，美歐對撐烏開始厭倦，考慮不再提供援助，烏總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）正極力否定這個說法。

歐盟同意開始烏克蘭入盟談判，對澤連斯基已是重大成果，對沖美國仍未能通過最新援烏撥款的不利消息。

根據與會官員，歐爾班離場，缺席烏克蘭入盟談判表決，是由德國總理蕭凌志（Olaf Scholz）提出。

官員說，其餘26國領袖不斷質問歐爾班為何不能開始談判，雙方攻防大概3小時，此時蕭凌志在全場領袖面前向歐爾班建議：「不如你出去飲杯咖啡？」

蕭凌志2021年上台後，一直被指在斡旋歐盟事務上遠遠不及上任總理默克爾（Angela Merkel），這次峰會為他挽回一點分數。

有熟悉蕭凌志的人士說，他年輕時在社民黨（SPD）青年黨團時，也用過這種手法。

有成員國在峰會缺席重大議題表決，在歐盟屬史無前例，但沒有違反規定。歐盟法規寫明，只要沒有成員國反對，有成員國棄權也等於一致通過。

現在只是啟動入盟談判，這個過程也很漫長，最新一個歐盟國家克羅地亞，入盟談判2005年年底開始，2011年年中完成，再加上之後的確認程序，2013年7月才加入，前後用了8年時間。

談判由歐盟執委會跟相關申請加入的國家進行，歐委會期間需要定期向成員國匯報，歐委會建議申請國已完全符合加入資格，成員國要再表決一次，一致通過才能讓對方加入，在這個過程，匈牙利還是有很多機會阻礙烏克蘭入盟的。

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