馮德萊恩：中國已改變 歐中關係須「去風險化」

將在下週隨同法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）一同訪問中國的歐盟執委會馮德萊恩（Ursula von der Leyen，文首截圖）週四勾勒歐盟對中國的政策主張，指出中國已經改變，因此歐盟的對中政策也要改變，需要着重「去風險化」（de-risking），減少歐洲在通商產業上太依賴中國。

馮德萊恩說，中國如何回應烏克蘭戰爭，將是歐中關係如何走下去的決定性因素，她不滿在烏戰爆發超過一年後，習近平仍選擇跟普京（Vladimir Putin）政權保持密切關係。

她又說，中國在其周邊地區越加活躍，包括東海、台海、南海和中印邊境，在新疆嚴重侵犯人權，以及在全球散播假資訊，並對小國採取經濟脅迫，都會影響到歐中關係。她表示，歐盟成員國越來越經常面對中國在成員國進行不能容忍的行動。

馮德萊恩表示，中國在3方面改變了：1、中國已經結束「改革開放」的階段，進入着重安全和控制的年代，中國推動自己減少依賴外國，但同時要外國加強依賴中國；2、中國尋求安全和控制凌駕自由市場和開放貿易；3、中國有明確目標，希望國際秩序出現系統性轉變，改為以中國為中心，在全球宣揚個人權利應服膺於國家安全的價值觀，中國堅持跟俄友好，反映中國這方面的世界觀。

為了回應中國的轉變，馮德萊恩表示，跟中國脫鈎（de-coupling）不切實際，不能做到，而且歐洲在氣候變化等很多領域上跟中國仍有合作空間，歐洲應該做的是「去風險化」。

她表示，在外交上要去風險化，加強國際體系，令各國能公平競爭和合作，並保持跟中國溝通。

馮德萊恩也提出要在經濟上去風險化，這涉及4方面的措施：1、加強歐盟國家的產業競爭力，特別是潔淨環保科技；2、更敢於使用現有的貿易措施，包括現時已可審查外資投資歐盟國家時會否威脅國安、可以限制敏感技術貨品出口、反制外國的貿易補貼等等；3、制訂新的法例，特別是針對AI、微電子等新興科技，保護這些技術的研究不會因為落入外國手中而削弱歐洲；4、跟就經貿問題持類似看法的國家加強協調。

至於中歐2019年年底達成協議、但至今歐洲議會未確認的歐中投資協定CAI，馮德萊恩說，CAI對歐方有利，但世界和中國在這3年已有很大變化，在歐盟有新的對中戰略下，歐委會將重新評估這份協議。

馮德萊恩表示，歐委會今年內會提交新方案，加強防止有國家利用投資來把歐洲的重要科技轉移至這些國家，提高這些國家的軍事和情報能力。

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