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BRICS擴充:空有反美怨氣的平台

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金磚集團(BRICS)上週峰會宣佈接納6個國家加入,明年元旦生效,但始終解決不了這個集團的核心問題:究竟BRICS是用來做什麼?

更廣泛的問題是:「全球南方」想要一個怎樣的世界秩序?

先不說BIRCS國家有沒有經濟實力對全球事務發揮影響,目前BRICS仍只淪為抗議美國霸權的平台,如果解答不到上述問題,發展中國家只能不斷批評現狀,但無力改變世界秩序。

我4月在Patreon寫過<「不屬於南方的」烏克蘭戰爭>,提及俄羅斯以外的BRICS及其他大型發展中國家不關心烏克蘭戰爭中誰勝誰負,他們最關注烏戰後的世界秩序會變成怎樣,必須確保打破美國一極獨大,推動多極世界。

這個想法可以套用在其他國際議題,也解釋到為何很多發展中國家對加入BRICS趨之若鶩。全球南方對美國/目前世界秩序的不滿包括美元霸權,世界銀行、IMF(國基會)和世貿(WTO)太偏向西方利益,以及氣候變化談判忽略發展中國家的處境。

所以,BRICS或類似發展中國家聯盟的冒起,有其源由,也有其需要,讓國際事務包含更多元的聲音。

然而,2001年在高盛任職時創出「BRIC」(未有南非S)一詞的奧尼爾(Jim O'Neill)2年前曾發表文章,稱金磚令人失望,除了指出BRIC在第二個十年(2011-21)的經濟發展顯著下滑外,他也表示,BRICS每年開峰會卻未能提出重大政策倡議,這個問題越來越明顯。

BRICS不能有重大成就,因為成員國之間的差異性太大。如果加上新成員,BRICS 11國會包括5個民主國家、1個半民主國家(埃及)、2個專制國家、2個專制王室和1個神權國家,以這些國家對美國的態度來劃分,3個跟美國全面抗衡,8個跟美國保持一定緊密的關係。

原有5國中,中國與印度之間就有邊境糾紛,3年前才大打出手造成傷亡,現在還要加入沙地阿拉伯與伊朗這對世仇,這個組織可以如何在國際重大事務達成共識?

烏戰爆發後,令BRICS走入更尷尬的局面:「反美國」與「非西方」之間的微妙分別。

印度等一些BRICS國家強調BRICS是「非西方」,絕非想扳倒美國。

然而,中國這樣想嗎?

中國也稱,BRICS並非針對個別國家,並非美國的「拉幫結派」,但一如美國也稱自己跟其他國家加強聯盟並非為了圍堵中國,北京正是希望借助BRICS之類的外交活動,向華府顯示自己也有很多朋友,而且加強發展「南南」經貿往來,長遠減少跟美國的貿易投資關係,令自己沒這麼依賴美國(和美元)。

更不消說,BRICS已有俄羅斯下,再加入一個跟美國關係勢成火水的伊朗。

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