主辦歐洲歌唱大賽 Eurovision 的歐洲廣播聯盟(EBU)的成員週四在日內瓦開會後,同意繼續讓以色列參加比賽,西班牙、愛爾蘭、荷蘭和斯洛文尼亞隨即宣佈退出明年5月在奧地利維也納舉行的 Eurovision,杯葛大賽及以色列,而冰島和比利時也考慮退出明年大賽。
歐盟峰會在24日展開,這次峰會原本是十分悶的,算是較惹火的議題有移民(亦即阻止早前地中海難民船沉沒的意外再發生),較悶的就有「發展數碼經濟」。不過,本週接連爆出美國監聽法國國民通訊,甚至連德國總理默克爾(Angela Merkel)的手機通訊都被人截聽,令美國監聽問題成為焦點,估計歐盟峰會會發表聲明,28國聯合抨擊美國及敦促美國檢討。
這篇post想提及的倒是路透社這篇文章:默克爾及德國政府積極安插德國人擔任歐盟高職,希望以此在歐盟推展德國利益,而更重要的是,假如這樣都不能達到目的的話,默克爾會乾脆親自出面,要求歐盟答應德國的要求--而近月的例子似乎顯示,默克爾每仗都成功。說實話,在美國監聽問題上,如果只是法國受影響,沒有爆出默克爾被監聽的消息,我相信事件不會鬧得這麼大--是的,現在大家可以得罪任何歐洲國家,但千萬不要惹毛德國,尤其是如日方中的默克爾!
歐債危機期間,已有人說,默克爾做到「鐵血宰相」俾斯麥、德國大帝威廉二世和希特拉都做不到的事情:在歐洲建立德意志帝國。英國報章甚至戲稱,現在進入「第四帝國」(Forth Reich)年代。
之前寫過文章,指出東西德統一,以及歐盟東擴,將註定德國成為歐洲霸主,法國、英國和意大利沒有可能跟她爭霸--統一代表德國的人口和面積凌駕法英意,長遠而言其經濟一定遠超三國;歐盟東擴,代表德國在地理上才是歐洲中心,而再非如冷戰時期比利時(亦即法德邊境一帶)才是中心(正如看看地圖都知道,位處中國南端的香港如果只北望神州,理所當然會落入邊緣化的末路),而且新加入的國家,撇除蘇聯時期的影響,大部份都受德語系文化/社會影響(德國或奧地利帝國),德國一定影響力大增。
但以上,再加上歐債危機,都只是形勢而言--即德國「被逼」話事。然而,若根據路透社的文章,德國安插國民(或該國信得過的人)入歐盟機關,且歐盟圈子的德國人有定期聚會交流,那麼,就不只是「為勢所逼」,而是德國有心發揮影響力--如果不是做「歐洲霸主」這麼宏大的目標。
近月,德國至少在銀行聯盟問題(德國堅持不能把其地方儲銀納入泛歐監管)、中歐光伏產品瀕臨貿易戰(如果貿易戰爆發,德國公司最受影響)以及碳排目標(德國汽車業會大受影響)三大議題上,都成功逼使歐盟接納德國的立場,而且是明顯德國獨立改變歐盟政策方針。這在幾年前是難以想像的。
除了經濟實力,還有一點令這種情況出現--默克爾一代是「50後」,是首批二戰後出生的領袖。他們不會如日本的安倍晉三般歌頌希特拉,但至少不再覺得,德國需要因為二戰罪行而低聲下氣,會理直氣壯維護國家利益。
不過,德國發揮影響力時,仍然會保持低調,在幕後發功,不會高調公開出手。這可能是德國仍受二戰問題局限,但更可能是默克爾本人的性格所致。她在國內政爭中,都擅長低調「整死」對手。亦可能兩者互為影響--正是默克爾的低調,成功令德國發揮二戰後最大的影響力。
例如,以路透社的文章為例,如果是歐盟一些「高調」職位的話,默克爾仍會跟從慣例,各國「分餅仔」,但德國已搶了不少「公務員」性質較重的位置,例如歐盟理事會秘書長、歐盟執委會主席幕僚長及歐洲議會秘書長都是德國人,這些職位不會天天在傳媒面前指點江山,在內部仍沒有決策功能,但對歐盟實務運作有很大影響力。
另一點是,德國/默克爾要發揮影響力時,一定會找盟友或多邊平台推動其agenda,或游說其他人代勞--例如,大家都知道是德國要求南歐各國厲行緊縮財政政策,但正式作決定的是歐盟/歐元區峰會/財長會,因此要「集體負責」(情形有如香港政府不發牌給HKTV是行政會議集體決定,而非「一男子」獨自的決定);又或是當年趕貝盧斯科尼下台時,默克爾聯同法國的薩爾科齊突然要求會晤貝盧斯科尼,猶如「見家長」般,以向外發出訊息,「德法」兩國「都」不想他在留任,而歐洲央行當時刻意推高意債債息,相信都是德國政府有份背後游說,營造一個貝老在任便意國金融市場大亂的印象。
說了這麼多德國不斷在歐洲發揮影響力的例子,有一點,是德國仍未朝「帝國」的方向邁進的:軍事。目前,德國仍在參與軍事行動上十分保守,例如敘利亞問題上,德國政府堅持不應攻擊敘利亞。不過,英國《金融時報》在22日已有一篇評論文章,呼籲「Germany must accept its responsibilities」--發揮軍事影響力,似乎是德國下一個很必然地會打破的局限。