蘇格蘭政府週四確認,將在下個財政年度2026/27發行債券,是蘇格蘭逾300年來首度發債,而2間評級機構週三宣佈,把蘇格蘭的主權評級評定為跟英國一樣。
這是蘇格蘭第一次獲得主權評級。穆迪把蘇格蘭政府評為 Aa3 級,屬第4高級別,標普全球評為 AA,屬第3高,兩者都跟英國同級,兩間機構都把蘇格蘭主權評級前景評為「穩定」。
蘇格蘭首席大臣 John Swinney 的政府計劃,在下個5年議會任期內發債15億英鎊(153億港元),首批債券會在明年4月開始的財政年度進行。不過,蘇格蘭議會選舉明年5月7日舉行,最終會否發債,還看選後由哪個政黨執政,由下屆政府做決定,並按當時金融市場環境來決定發債時機。
Swinney 歡迎蘇格蘭獲高評級,表示這是因為蘇格蘭長期財政管理負責任,而且營商環境有利企業,蘇格蘭政府將動用手上權力舉債,反映蘇格蘭獲放權超過25年後,公共財政日趨成熟,進一步為蘇格蘭建立體制及所需工具,讓蘇格蘭能建設更繁榮的未來。
英國國會2016年通過《2016年蘇格蘭法》,把1998年的下放權力法案修訂,向蘇格蘭政府下放更多權力,包括發債權。此前,蘇格蘭政府要利用國內機制,向中央政府借錢。
蘇格蘭政府2023年設立專家委員會,研究發債的可行性。蘇格蘭希望,發債為政府有更多資金去投資基建,而且管理公共財政時更靈活。
穆迪和標普都稱,蘇格蘭政府在一個穩定的政制框架下運作,這個框架確保蘇格蘭公共財政大致平衡,因此蘇格蘭可獲高評級。
標普和穆迪都警告,如果蘇格蘭尋求獨立,脫離英國,將為蘇格蘭評級帶來下調壓力。
蘇格蘭對上一次發債是1690年代尾,蘇格蘭非洲及印度貿易公司(Company of Scotland Trading to Africa and the Indies)發債,籌集資金,在現為巴拿馬南部的地區殖民,但殖民計劃很快便失敗告終,很多買入債券的蘇格蘭人和公司血本無歸,重挫蘇格蘭財政及經濟實力,被視為蘇格蘭1707年被迫接受跟英格蘭建立聯合王國的因素之一。因此,今次發債被視為蘇格蘭重奪主權的措施之一。
【註:文首照片是蘇格蘭議會大樓】
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