捷克漸變半總統制國家？

捷克在２５及２６日完成了首次總統直選的第二輪投票，在野中左政黨「公民權利－澤曼人民黨」（ＳＰＯＺ）支持的候選人、前總理澤曼（Milos Zeman；上面照片為美聯社照片）以近５５％得票率，擊敗執政黨之一「傳統責任繁榮０９黨」（ＴＯＰ　０９）推薦、現任外長舒華辛堡（Karel Schwarzenberg），澤曼將在３月接替已連任２屆而不得再連任的克勞斯（Vaclav Klaus），成為捷克民主化後第３任總統。

捷克不屬於總統制度國家，共產政權倒台後，傳統上執政權由國會的多數派主導。不過，捷克改變總統由國會推選的傳統後，外界正關注，總統會否影響力大增，捷克逐步走向半總統制度－－尤其是，目前總理尼卡斯（Petr Necas）領導的內閣由４個中右政黨組成（包括尼卡斯的公民民主黨ＯＤＳ、ＴＯＰ　０９、公共事務黨ＶＶ及自由民主黨ＬＩＤＥＭ），捷克可立即一嚐左右共治的情況，實驗一下總統直選而內閣又由國會選出下的政治互動。
捷克改變總統推選制度後，總統與總理之間的權力卻沒有變動，因此嚴格來說實權仍在總理手上。不過，根據common sense都會知道，一個直選出來的總統，他也可以聲稱自己有幾百萬票（澤曼獲得２７０萬票左右）的民意授權，對施政及人事任命上，應與由一班民意代表推舉出來的內閣有同等話事權，而間選的總統、甚至是由國會推選出來的總統，根本沒有這個認受性。

而且，總統拉票期間也開出不少期票，澤曼今次便以反對尼卡斯政府的緊縮政策，而澤曼也有連任壓力，他都要顯示自己上台後可令緊縮政策放寬甚至完全改變，因此一個直選出來的總統有壓力要影響內閣的決定。不少分析相信，澤曼一定會比前兩任總統－－克勞斯及已故首任總統哈維爾（Vaclav Havel）－－更積極涉及國政。

這種「議會制還是半總統制」的疑惑，其實普遍存在於東歐前共產集團國家中。西歐陣營中，撇除法國外，不少國家有王室，餘下有總統的，一些是國會推選（如德國、意大利），另外總統直選的，都已建立了議會優先、元首虛位的傳統。就算是芬蘭，也由冷戰期間偏向半總統制（甚至總統制），變為冷戰後的議會制。

不過，在東歐前共產集團國家中，一方面承襲了共產政權時有一個總書記／總統、單一人物領導的習慣，但加入歐盟／申請加入歐盟時，又受西歐議會制潮流影響，於是「總統總理誰大？」的問題一直影響東歐國家。

即使憲法稱行政及政策方向的權力要歸總理領導的內閣，即使總統被稱為虛位元首，但「條文」上總統仍有不少權力，尤其是簽署法案（即否決法案）的權力，以及人事任命。至於實際執行上「根據總理建議」行使，還是自行決定，很大程度要看總統本身。例如在人事任命上，總統不一定要委任最大黨／多數派領袖做總理，就算委任出來後，也不一定要委任總理屬意的部長人選。

在捷克，哈維爾也曾嘗試施加影響力，但當時的總理卡勞斯克勞斯同樣強勢，最終哈維爾屈服而逐步淡出；但哈維爾克勞斯自己做了總統後，輪到他嘗試為總統擴大影響力，例如任內曾否決國會通過的法案超６０次。而澤曼有了民意授權後，肯定與總理更會硬碰硬，尤其是尼卡斯內閣是一個搖搖欲墜的少數派政府；而即使之後換上ＳＰＯＺ領導的內閣，都會有一個疑問：究竟是澤曼領導ＳＰＯＺ總理，還是後者有很大自主權？

其他東歐國家方面，各有不同發展。斯洛文尼亞、匈牙利就屬議會制，總統影響力很低；羅馬尼亞則目前總統與總理激烈權鬥，甚至試過爭拗誰出席歐盟峰會；波蘭目前總統和總理關係較和諧，但同樣有時會出現誰權大的問題。

至於對歐盟關係，由於澤曼沒有舒華辛堡般親歐盟，但一定不及克勞斯般強烈疑歐。即使歐盟政策由總理主導，但至少澤曼不會如克勞斯不斷高調發表抨擊歐洲融合的言論，因此捷克與歐盟的關係會大大解凍。