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德外交文件草稿:對中貿易要與人權掛鈎

《明鏡》雜誌等德國傳媒昨天(16日)報導,德國外交部已草擬好「交通燈政府」的對中戰略文件,建議德中貿易關係要加強跟中國人權問題掛鈎。草稿正在各聯邦部門間傳閱,等候其他部門給予意見。

隨後跟進報導的《商報》(Handelsblatt)說,文件指出,中國正在改變,德國對中關係也必須改變,德國經濟和企業必須適應新規則。文件稱德國對中政策有3大支柱,包括「對中關係」、加強跟歐盟及各成員國協調對中政策、以及經濟和政治夥伴多元化。

文件草稿指摘新疆和西藏有大規模侵犯人權的情況,談及香港局勢,並批評中國加強威脅台灣,德國要在台海問題明確立場,兩岸關係必須在和平、雙方都同意的情況才能改變現狀。

具體措施方面,草稿建議收緊海外投資保障,「每間公司在每個國家」的投資最多只保障30億歐元,而且批核保障時要加強審批,確保相關投資符合社會責任標準,例如避免供應鏈涉及強制勞動。

為免德國企業投資海外時,因為當地政治風險而蒙受損失,德國政府提供保障計劃。經濟部長夏壁(Robert Habeck,綠黨)近日也透露,有意作出上述改動,這項建議旨在鼓勵德企不要集中投資單一市場,並暗示他們若不肯把市場多元化的話,便要承受德國外交政策調整或國際大局變動的風險。

草稿亦建議,如果供應鏈涉及強制勞動或其他嚴重侵犯人權的問題,德國應準備好禁止來自這些地區的產品進口。在目前情況,這項措施針對「新疆棉」問題。

至於在默克爾(Angela Merkel)年代簽署的歐盟—中國投資協定,文件建議,德國決定是否確認時,應考慮協定對人權的影響,特別是強制勞動,並要確保會否出現其中一方的產業過度依賴另一方。

德國內閣10月底在爭議聲中通過中資「中遠海運」可入股漢堡一個碼頭營運商。外交部的文件草稿講明,中資涉足的話,港口可讓中國變為軍用,應該禁止中資投資港口,意味漢堡碼頭交易下不為例。

目前外交部由綠黨的貝博(Annalena Baerbock)掌管,她本人及綠黨的對中政策一向持較強硬立場。
文首照片為貝博9月出席聯合國大會期間,跟中國外長王毅會面。

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