援烏撥款最快週二生效 TikTok以外「一籃子外交法案」還有什麼措施？

美國眾議院星期六下午通過援烏、援以、援台及「TikTok」4條議案，參議院的民主黨領袖 Chuck Schumer 當天隨即宣佈，參院星期二（23日）下午開始進行這4條法案的相關表決，理論上法案最快可在同日獲參院通過並獲總統簽署。

之前說，「TikTok法案」是包括在「21世紀透過實力達至和平法案」（21st Century Peace through Strength Act），這條「21世紀」法案其實包括13項外交措施，其他措施也十分重要，這裏不妨一次過列出來：
1、授權政府可動用被凍結的俄羅斯主權資產來支付軍援烏克蘭及協助烏克蘭重建的費用
2、強制制裁哈馬斯等巴勒斯坦恐怖主義組織及其支持者
3、制裁走私毒品 captagon 並讓敘利亞政權受惠的人士
4、制裁接收並處理伊朗石油的港口和煉油廠
5、進一步限制美國貨品和技術出口至伊朗，例如可用作生產導彈及無人機的物料
6、強制制裁涉及限期已過的聯合國伊朗導彈禁運的相關活動的人士
7、就人權問題全面制裁伊朗
8、重新執行2018年的「使用平民作人盾」制裁法
9、TikTok法
10、要求財政部對涉及芬太尼進口美國交易的犯罪組織和人士進行制裁，封鎖他們的財產
11、要求總統定期檢討中國的金融機構有否參與伊朗石油及石油產品的購買
12、要求總統就伊朗領導層的財政向國會匯報，並下令金融機構關閉相關人士的戶口
13、干擾哈馬斯資助恐怖主義的能力，並令一些國家更難濫用IMF資源來替恐怖主義組織資助

至於3條軍援法案各自支付什麼項目，請參閱之前的 blog 文章。

Schumer 表示參議院星期二開始「相關表決」，是指由程序動議開始的表決，包括同意全院開始辯論相關議案，以及同意限制辯論時間，後者需要60名參議員投贊成票才能通過，但這4條法案應該可輕易通過「剪布」議案。

一旦「剪布」，由於議員不能長篇大論發言，所以議案可迅速通過，應該表決一開始不久就能通過。

今次的3項軍援及多項外交問題議案既是綑綁討論，也是「斬件」通過。

「斬件」，因為這些議題是分開了4條議案來撰寫。根據美國慣例，包括今年年初時的討論，「烏以台」3項援助撥款應該是放在同一條法案來表決，這次分開議案已算給反對援烏的共和黨議員有空間表達立場。

但依然稱為「綑綁」，因為正式表決前的程序動議是以單一議案來處理。以眾議院為例，星期五通過單一議案，表示眾議院全院同意審議這4條法案，不能夠只審議援以（共和黨只希望討論的法案）以擋住援烏撥款議案。

以下寫出這5條動議的表決結果，看看兩黨各自有多少議員沒有跟隨政壇主流投贊成票。

1) 星期五表決的同意審議這4條法案：
        贊成   反對   出席  不投票
共和黨  151     55     0      12
民主黨  165     39     0       9
合計：  316     94     0      21

2) 撥款約610億美元軍援烏克蘭：
        贊成   反對   出席  不投票
共和黨  101     112    1       4
民主黨  210      0     0       3
合計：  311     112    1       7

3) 撥款約264億美元軍援以色列：
        贊成   反對   出席  不投票
共和黨  193     21     0       4
民主黨  173     37     0       3
合計：  366     58     0       7

4) 撥款約20億美元軍援台灣及美國的亞洲盟友：
        贊成   反對   出席  不投票
共和黨  178     34     0       6
民主黨  207      0     1       5
合計：  385     34     1      11

5) TikTok法等措施的「21世紀」法案：
        贊成   反對   出席  不投票
共和黨  186     25     0       7
民主黨  174     33     0       6
合計：  360     58     0      13

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