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蘇威北愛三地首發聯合聲明 主張人民自決權 合作重建歐盟關係

蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭 三地首席大臣星期一第一次聚首,發表聯合備忘錄 ,提出三地人民有權自決是否留在英國,並稱倫敦中央已不能再牢牢控制三地,形容「西敏時代正步向結束」。

加強應對混合戰資訊戰等威脅 歐盟籲全歐4.5億人準備72小時緊急包 軍民機關定期聯合演練

荷蘭及一些歐盟國家加強呼籲國民準備緊急避難包,以應對大型天災、戰爭、網絡癱瘓等突發情況後,歐盟執委會星期三也發出同類呼籲,希望27個成員國近4.5億人口都應該準備72小時緊急包,並公佈30項措施,加強歐盟各國面對天災人禍的應變能力。

這項政策名為「歐洲應變聯盟策略」,歐委會指出,歐盟面對的危機和挑戰越來越複雜,難以再忽視,無論是地緣政治日益緊張和地區衝突、混合戰及數碼安全的威脅、外國發動資訊戰和干預歐洲內政、氣候變化以至自然災難越來越頻密發生,歐盟都要準備就緒,保護各國公民,維持對日常生活及民主十分關鍵的社會功能正常運作。

30項措施分為7大範疇,其中一個範疇名為向人民推廣應變意識,建議歐洲人儲備緊急物資,足以在突發情況、暫時中斷供應時,也能自給自足72小時。

文件未詳細建議人們應該儲備什麼物資,稍後才公佈。很多成員國都有相關指引,但有歐盟官員說,打算協調一下各國的緊急包及應急指引,務求做到無論在哪個成員國,居民一聽到全市警報響起時就知道要做什麼。歐盟的文件也關注成員國是否已為災難爆發後首72小時有危機應變計劃,包括準備好人們可在何處避難。

文件亦建議學校課程包括災難應變,並設立歐盟應變日,在這一天全民以及成員國、地區及地方各級政府一同參與應變訓練。

另一個重大範疇是保障必要社會功能在災難下仍能運作

在這個範疇下,歐委會建議儲備必要物資,包括必要藥物及醫療設備,以便醫院繼續運作;重要原材料,以便維持工業生產,並讓戰略設備可繼續使用;重要能源設備;以及食物和食水等等。

跟緊急包指引一樣,部份成員國已有戰略物資儲備,但各成員國的準備程度略有不同,歐盟希望準備不足的成員國也加緊儲存物資,並建立全歐洲中央儲備,以便有成員國缺乏某些物資時,其他成員國可盡快把自己的儲備給予其他成員國使用。

文件也要求就醫院、學校、運輸、電訊等必要服務制訂最基本的應急計劃,並提升應對氣候變化的能力,例如乾旱時仍有一定供水。

第3個重要範疇是加強軍民合作

歐盟建議,定期進行全歐盟的演習,軍隊、民防、警察、其他保安部門、醫護和消防員一同參與,希望各武裝部隊及提供重要服務的人員知道在災難發生時,自己扮演什麼角色,跟其他機關要如何合作。

歐盟亦會跟成員國加強軍民兩用的規劃和投資,找出哪些是軍民兩用的基建和資產,以便作投資,同時加強民間社會的靭性、社會安全和配合軍隊需要,例如新興建或更新歐洲跨國運輸網絡,運輸基建要同時顧及軍隊需要。

歐盟官員指出,波羅的海周邊國家已在加強軍民合作,當地面對很多切斷海底電纜、網絡攻擊等破壞行為,這些國家正加強辨識,日後再面對這些攻擊時,文官機關和軍隊各自要做什麼。

餘下4大範疇包括:

4、提升危機應對協調:在現有歐盟支援成員國應對危機機制的基礎下,成立歐盟危機協調樞紐,主要用作應付同一時間多間範疇都有突發狀況,並應付跟國際形勢相關的災難

5、加強預警及預測災難的能力:就歐洲潛在可能面對的各項危機作出全面評估,動用歐盟現有各類科學計劃的設備協助分析,並製作「危機儀表板」,讓相關政策的官員更易知道面對不同程度的不同災難時,需要做什麼

6、增加政府和私人合作:成立「公共—私營應變專門小組」,包括政府、工業、商界、金融界、科學界、NGO等的代表,一同討論供應鏈、通訊等重要服務或經濟活動的應急計劃,並跟商界討論,在緊急情況時如何確保必要的原料、貨物和服務應維持供應,保障重要的生產線

7、加強跟外部夥伴合作:例如跟北約、正申請加入歐盟的候選國等加強協調,跟外國的經濟合作計劃也包含應急元素

歐盟應急及危機管理專員 Hadja Lahbib(左截圖)說,歐盟必須以不同方法思考,而且要思考的格局要更大,因為歐洲正面對不同、同更大的威脅。

統籌應急政策的歐委會執行副主席 Roxana Mînzatu(右截圖)說,COVID-19疫情顯示,如果歐盟各國團結應對危機,並互相協調,應對工作可事半功倍,令歐盟各國更強大。

雖名為「應緊」政策,但很多建議措施的目標落實日期是明年甚至2027年,例如72小時緊急包應包括什麼東西。歐盟官員解釋,執行這些措施是很複雜的過程,要聽取各成員國及民間各界的意見,歐委會之後要分析,然後撰寫成公眾明白的措施細節,全部都要時間。


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