德國通過修憲放寬舉債 設5000億歐元國防基金

德國聯邦議會星期二下午以513票贊成、207票反對，通過修憲，放寬債務上限，並准許政府成立2個各5000億歐元的基金，一個用來擴軍，另一個用來支付基建項目。

德國要求國會兩院都有三分之二贊成票才能修改《基本法》，在即將結束任期的第20屆聯邦議會，修憲門檻是489票，亦即議會以25票之差通過修憲。

支持議案的包括CDU/CSU（基民盟/基社盟）、SPD（社民黨）和綠黨，三黨在第20屆議會有520名議員，亦即「走了7票」。「黑紅綠」議員倒戈的情況較預期為小。

議案還需要交由聯邦參議院（Bundesrat）表決，聯邦參議院將在周五表決。

聯邦參議院由16個州的州政府組成，每個州至少有3票，人口超過200人的州份有4票，超過600萬的5票，超過700萬的6票，合共69票，修憲門檻為46票。

各州的聯邦參議院代表由州政府決定，亦即州議會內的反對派沒有權在聯邦參議院投票。另外，每個州的代表必須採取相同投票意向，這個州的票數才算有效，如果同一個州的聯邦參議院同時投贊成和反對票，全州投票作廢。

16個州中，只有9個州的執政黨僅包括CDU/CSU、SPD和/或綠黨，這些州份篤定全投贊成票，合共有41張票。在餘下州份，這些政黨便要跟執政盟友協調。不過，手握6票的南部拜仁州（Bayern）執政黨CSU 已跟盟黨FW（自由選民）達成協議，FW同意贊成議案，亦即至少47張贊成票，因此聯邦參議院篤定通過修憲。

再寫一次究竟德國國會通過了什麼：

1、債務上限

* 《基本法》中要求聯邦和州政府量入為出的「債務剎車器」修改，超過GDP 1%的軍費不計入債務上限，而「軍費」包括軍隊開支、數碼安全、民防、情報工作、以及支援州政府應付攻擊的開支

* 准許16個州放寬舉債，可合共舉債相當於全國GDP 0.35%，相當於一年160億歐元

2、成立5000億歐元國防基金

* 用來增購軍備，這筆款項不會計入「債務剎車器」

3、成立5000億歐元基建基金

* 用來應付大型基建，這個基金運作12年，即每年使用約400多億歐元

* 當中1000億歐元用作全國應對氣候問題的基建，撥入現有的氣候及轉型基金（KTF）

* 這個基金只能用於未開展的工程，以免下屆政府從這個基金撥款應付已開展的工程，騰出預算空間來減稅、加福利

國會沒有通過，但「黑紅」向綠黨答應，只要方案完成立法程序，現任總理蕭凌志（Olaf Scholz）會立即在自己卸任前批出新一筆30億歐元軍援烏克蘭撥款。

將成為下任總理的CDU黨魁默茨（Friedrich Merz）在辯論中說，俄羅斯已在向德國等歐洲列國開戰，指出德國的數據網絡不斷受攻擊、供應鏈遭嘗試破壞、出現縱火襲擊、買凶在德國殺人等等，俄羅斯又在德國發放大量假資訊，因此德國需要捍衛自己，應付這些針對德國開放社會和自由的攻擊。

「黑紅綠」以外，其他政黨都反對放寬債務上限和加軍費。

「藍營」AfD（選項黨）在國會辯論中批評，第20屆國會通過蕭凌志政府的不信任動議後，已經結束，再沒有認受性通過任何影響深遠的議案，「黑紅綠」卻這樣對待選民，指摘默茨未上台就已盡失公信力。

「（粉）紅營」Linke（左翼黨）形容默茨是「反社會」、「欺騙」，指摘他誇大戰爭風險，令國家背負軍債，將在日後造成問題。

將在第21屆國會離開聯邦議會的「黃營」FDP（自民黨）說，默茨組合了一個「債務聯盟」，為了短期選舉利益，犧牲長期繁榮」。

「紫營」BSW 同樣將告別國會，該黨議員在黨魁 Sahra Wagenknecht 發言後，不理議事規則，手持海報進行抗議，上面寫上「1914如同2025」、「向戰爭信貸說不」，反對增加軍費。

=====

如果想支持網主更新本blog、Twitter、Facebook等平台，並閱讀深度分析文章，歡迎訂閱我的Patreon，月費只是7.21美元：

patreon.com/dungtaai