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歐盟電子入境系統EES仍混亂 FT:收費電子旅行許可ETIAS勢押後至明年實施

歐盟全新出入境制度「入境/出境系統」(Entry/Exit System,EES)早在今年全面實施,為今年內推行收費電子旅遊授權措施「ETIAS」鋪路,「ETIAS」是向包括持香港特區護照在內、往29個神根區(Schengen Area)國家短期旅遊時免簽證的地區的人士實施。不過, 《金融時報》週二報導 ,由於EES目前仍執行混亂,阻慢旅客入境,因此ETIAS勢將押後至明年才推出,無法今年年底前實施。

「今夜締造歷史」之後

秉承本網誌「不悶不寫」的精神,雖然已相隔了一週,但還是寫寫4月28日的歐洲議會選舉電視辯論。

這次辯論由euronews舉辦,其中一名主持Isabelle Kumar一開場便說道:「今夜,歷史正在締造。」。說的是,這是歷史上第一次有歐洲議會選舉的黨代表辯論。儘管辯論不算太差--在技術上,算是有不少瑕疵,但4位候選人的表現比大家預想般精采--但問題是:締造了首場辯論的歷史後,又如何?

辯論分為3大部份,依次分別是經濟、疑歐浪潮及外交。疑歐方面,儘管這的確是個重要議題,但正如綠黨代表凱勒(Ska Keller)所說,這類辯論應該討論議題,不是疑歐。幻想一下現在香港舉行立法會,主持人叫大家討論中港矛盾,候選人可以說什麼呢?除了大家互相包容尊重,難道會有候選人、即使是最「本土」的,真的會在電視面前大叫「支那人滾蛋!」嗎?而在疑歐問題上,大家都只是說會呼籲選民認真看待這次選舉,不要當作抗議票便算。

至於經濟及外交,雖然說了很多,也不能說歐洲議會/歐盟機關完全沒有影響力,但現實是,歐洲議會、執委會等歐盟機關有什麼工具可推動經濟及外交政策?以經濟為例,政府影響經濟最重要的手段是透過財政預算,例如加稅減稅,以及有收入後的財政分配。

但問題是,歐盟的預算案是固定的,規定了各國要上繳一定比例的消費稅、按國民收入總值(GNI)比例上繳費用及收取對外關稅等,而開支方面,有極大部份用在農業補貼及地區補貼,歐盟不能說加稅來提高福利,亦很難在各項開支互相調撥,甚至連減少收入以「還富於民」來刺激經濟都不能。所以無論如何誰當歐委會主席,在現有框架下作政策調整是很困難的。

最重要的始終是,歐盟不少決策權亦牢牢在成員國的手上。歐盟在貿易等一些範疇的確有很大決策權,但更多、尤其是選民關心的是在成員國政府。例如辯論中討論的烏克蘭危機,莫說出兵,連制裁都是靠成員國執行,歐盟可「自行」決定的空間不大,不能像美國聯邦政府般決定怎樣制裁俄羅斯就可立即辦到。

此外,還有形式上的問題。今次辯論主要是euronews直播,儘管有不少電視台都有轉播,但絕對不是大台。究竟這次辯論可接觸到多少選民呢?另外,辯論以英語進行,會有十多種語言即時傳譯(但有人投訴一些歐盟成員國的第一語言沒有這服務,倒是因為euronews本身有俄語台而有即使傳譯俄語,有人問俄羅斯是否歐盟成員國?!),但始終,一個選民看著傳譯的說話來聽候選人的演說,可以感受到多少?畢竟,大家聽政客演說,不是真的(只是)聽政綱內容,還包括用字是否能打動你(或惹你討厭)。

最後,下面是當日1小時半辯論的影片。當中都有些有趣的場面。例如,節目每半小時有廣告時間,當第一節快要完時,人民黨團代表容克(Jean-Claude Juncker)極希望回應對手的言論,又問主持這是否辯論,辯論中是否不准人回應,主持就說是廣告時間,廣告後讓他回應,容克便說:「民主會在廣告後回來。」(!)

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