歐盟全新出入境制度「入境/出境系統」（Entry/Exit System，EES）早在今年全面實施，為今年內推行收費電子旅遊授權措施「ETIAS」鋪路，「ETIAS」是向包括持香港特區護照在內、往29個神根區（Schengen Area）國家短期旅遊時免簽證的地區的人士實施。不過， 《金融時報》週二報導 ，由於EES目前仍執行混亂，阻慢旅客入境，因此ETIAS勢將押後至明年才推出，無法今年年底前實施。
但其實所謂讓步都只是策略性，普京似乎想把氣氛略為緩和，以免傷到自己。
所謂的讓步，主要有以下３點：
１、把近日增派的軍隊由俄烏邊境撤走；
２、承認５月２７日的烏克蘭總統大選；及
３、呼籲烏東部親俄份子擱置他們希望在１１日舉行的獨立的公投。
然而，上面３點是有點多餘。第１和第３點，如果俄國與西方的談判氣氛又突然惡化，俄軍隨時可以派回邊境，而根據克里米亞公投可以神速在３月進行，烏東部的公投其實都是可以隨時進行。
至於第２點，雖然這較俄羅斯近日說總統選舉沒有認受性的說法略為軟化，但問題是，普京依然說，「如果所有公民的權益不獲保障」，選舉也不能決定什麼（根據ＢＢＣ報導版本），這意味：
１、烏克蘭必須停止對東部親俄份子的攻擊（這一點，俄羅斯一定不會讓步）；
２、烏克蘭必須進行政制改革，在政制及憲法安排能讓俄語人士相信他們的權益獲保障；及
３、即使不能「先改革、後選舉」，至少，俄羅斯已經警告，無論選出個什麼總統，他都要照顧親俄份子的利益。
如果只看第一點，普京聲稱支持烏克蘭總統大選，其實是「有賺」，因為停止攻勢，親俄武裝份子可重整旗鼓。
另外，大家目前主流的推測是，俄羅斯只是想控制、而非真正擁有烏克蘭。因此，對俄羅斯最理想的，是烏克蘭聯邦化，然後俄羅斯喜歡跟哪個地區加強合作，就跟哪些地區加強合作，繞過烏中央政權。次選是，如果沒有聯邦化，那就俄羅斯劃下界線，定下原則，在不損害俄羅斯利益下的事務，烏克蘭可以自己決定，其餘的全部要考慮俄羅斯的利益。
現實是，俄羅斯都要約束一下烏親俄份子，畢竟如果他們玩大了，西方制裁加強，甚至真的打起來，都不是俄羅斯樂見的。
最後一提ＯＳＣＥ這個組織。ＯＳＣＥ的前身是ＣＳＣＥ，歐洲安全合作會議，原是７０年代冷戰時期西方的共產和資本主義陣營對話機制，在冷戰結束後變成常設組織。在４月中的烏克蘭局勢四方協議中，ＯＳＣＥ扮演重要角色，例如會派觀察員觀察局勢。
ＯＳＣＥ是沒有執行力的，例如沒有部隊，只能「觀察」然後寫報告，以及撰寫和解方案作調停角色－－布卡特此行便是跟普京相討方案。所以，對俄羅斯而言，ＯＳＣＥ更重要的作用在於作為與西方溝通的平台，維持一個有效對話機制，防止擦槍走火。
而最諷刺的是，今年ＯＳＣＥ主席剛巧是瑞士外長兼總統布卡特－－一個來自絕對孤立主義的國家的領袖今年會肩負調停一個全球矚目的危機，十分奇怪。