聯大烏戰議案 4國撐俄35國棄權

聯合國大會罕有地緊急辯論一項通常是安理會討論的安全議題，有關譴責俄羅斯入侵烏克蘭的議案，除了俄羅斯自己外，還有4國投反對票。141國贊成，35國棄權，12國標示為沒有投票。【文首圖片可點擊放大】

支持俄國的4個國家為：白羅斯、敘利亞、北韓和厄立特里亞。這4個國家的共通點是，其政權完全依賴俄羅斯支撐（前兩者），或者如果得罪俄羅斯，便只餘下中國可依賴，而他們不想一邊倒向中國（後兩者）。

這類議案的實質後果是零，沒有約束力，跟我在Twitter搞個網上投票沒分別，但可以反映最新國際形勢，一方面反映到哪些國家會就烏戰採取跟進行動，哪些不會，另一方面也反映了目前全球分成什麼陣營。始終，各國投票，不是「按事件是非曲直」來決定，而是考慮烏克蘭議題以外整體外交取向。

35個棄權國中，可以分成幾大類。

一、金磚國：中國、印度、南非

中國固然親俄，但印度和南非傳統上也不想太親美，即使印度近年在印太政策跟美國越走越近。巴西原本取態都偏向「棄權」，在美國強力施壓下才被迫投向美國陣營。

二、中亞/前蘇聯國：亞美尼亞、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、蒙古

亞美尼亞視俄國為「大佬」，哈薩克今年1月才獲俄國拯救。基於地緣政治，大部份中亞國家不太想得罪俄羅斯。另外2個中亞「斯坦」國家烏茲別克和土庫曼標示為「沒有投票」。

15個前蘇聯國家中，6個投贊成：烏克蘭本身，波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼，以及摩爾多瓦。

題外話：投贊成票的阿富汗，至今在聯合國的代表應該仍是前政府委任的代表，不是代表塔利班政權。

三、南亞/東南亞：孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、老撾、越南

俄羅斯在這些國家/地區仍有一些影響力，如果倒向相關國家的敵人，會左右到大局，但又未至於跟俄國關係十分密切

四、中東：伊朗、伊拉克

伊朗反美，不想支持美國，俄羅斯對打擊中東極端伊斯蘭武裝有一定影響，伊拉克不能太反俄。

阿聯酋、沙地阿拉伯等海灣國家上週仍態度瞹眜，但應該是美國強力游說下改變態度。

五、拉丁美洲：玻利維亞、古巴、薩爾瓦多、尼加拉瓜

全為左翼反美國家。委內瑞拉「沒有投票」。

值得留意洪都拉斯／宏都拉斯。該國左翼總統剛上台，大選時曾盛傳新總統會跟台北斷交，改為承認北京，而這個取態更多是出於跟美國交惡，多於不滿台灣或需要大陸資金。新總統履新時，已開始跟華府修好，現在在烏戰議案跟隨美國立場，顯示洪美關係似乎不錯，跟台灣斷交的機會下降。

六、非洲：阿爾及利亞、安哥拉、布隆迪、中非共和國、剛果、赤道畿內亞、馬達加斯加、馬里、莫桑比克、納米比亞、塞內加爾、南蘇丹、蘇丹、烏干達、坦桑尼亞、津巴布韋

還有一些非洲國家「沒有投票」。

整體趨勢或個別國家這個決定的原因，我也不太清楚。

當中有些國家沒有投反對票，算是令有人點意外。例如中非和馬里，近年跟俄羅斯越走越近，僱用俄國著名僱傭兵公司Wagner，他們也不公開支持俄羅斯，從俄國外交角度而言，不算令人（普京）滿意。

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