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彭斯由香港出發「竄訪」台灣?

美國前副總統彭斯(Mike Pence)星期五身在台北訪問。值得注意的是,他星期四才在香港出席瑞銀的財富論壇,暫時未有媒體報導提及,但可合理假設他由香港直飛台北。根據外國媒體報導,他在香港和台北都說了一些中國或中國香港政府過往多番抨擊的內容。

贏了又輸了

波蘭星期日(13日)舉行的國會大選「半峰迴路轉」,當晚公佈的票站調查顯示執政黨「法律公義黨」(PiS)大勝,似乎是強勢連任,但到星期一下午正式點票結果大致出籠後,PiS表現又只是一般,而且更失去參議院控制權。路透的報導形容這個形勢逆轉是「reflected the complexity of Poland’s electoral system」 — — 的確是反映了選舉制度、或是如何把選票轉計成議席分配制度的影響,但波蘭的選舉制度其實不難理解。

一出票站調查結果,大家覺得PiS狂勝,是因為PiS得票率大增,而且大家把焦點集中在權力較大的下議院。票站調查顯示PiS在下議院獲得約43%得票率,是波蘭1989年民主化後,單一選舉名單獲得的最高得票率(而最終點票結果也顯示這個推算正確),而且本屆投票率較上屆增加,PiS本屆得票數字是較上屆多了超過200萬張,達800萬票以上。

不過,星期日晚已有不少人指出,要正式看點票進行了一段時間後,才能得出結果。參議院的情況很簡單,全波蘭分成100個選區,每個選區各選出1名參議員,得票最多者即勝出,沒有必須得票過半之類的門檻,上屆反PiS陣營沒有協調,但這次協調了,每區只派一人挑戰PiS,盡量不撞區,於是PiS在參議院選舉中的得票率由39.99%增至44.56%,但議席數目反而由61降至不過半的48,控去參議院的控制權。

至於下議院(Sejm),以下是執筆時的得票率、估計議席數目,以及兩者跟上屆大選時的變化,這次共有5張選舉名單有當選議員:
PiS 43.59%(+6.01%) 235席(沒改變)
KO 27.40%(-4.29%) 134席(-32)
左翼 12.56%(+1.39%) 49席(+49)
PSL 8.55%(-5.39%) 30席(-28)
KONF 6.81%(+1.97%) 11席(+11)

KO選舉聯盟包括最大反對黨、曾由歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)的公民綱領(PO),屬親歐右派;PSL包括了一堆基督教民主黨派;KONF是極右、強烈疑歐政黨的聯盟。
在Sejm,一張選舉名單要在全國得票5%(如果名單只包括一個政黨)或8%(如果名單包括超過一個政黨),才可獲分配議席,左翼拆開了至少兩張名單,最多得票的一張都低於8%,因此左派全軍覆沒,而極右疑歐政黨同樣分散了名單,導致這兩大勢力在上屆議會缺席。多了政黨進入國會,多了政黨獲分議席,原有政黨即使得票率沒大變,議席數目也下降了。

另外,上表中沒列出,今次有一席由代表國內德裔少數民族的名單奪得。上述門檻是不適用於代表少數民族的名單。

同時,KO及PSL上屆也是散開幾張名單出選,拉低了各自的得票率。Sejm不是全國分配議席,而是分開41個選區,各選區是根據各區中各名單的得票率來分配議席,不考慮全國得票率,情況類似香港的立法會選舉直選,但分別在於,香港的計算方法是最大不利大黨的最大餘額法Hare Quota,而波蘭是利用較有利大黨D’Hondt方法,PiS在上屆選舉只面對PO一個主要對手,其他名單頗弱,因此可分得較多議席,但本屆就要要面對多幾張重份量的名單挑戰,結果在比例上所分議席少了,導致得票率顯著增加、但議席沒有增加的奇怪局面(甚至原本猜測,PiS這次有機會獲得少於過半的231席,需要組成聯合政府)。

在實際影響上,儘管不能說PiS大勝,但也不算是對PiS很差的結果。失去參院對PiS的影響主要有兩方面,一為參院擁有人事任命權,PiS政府不能隨意委任自己的人選擔任公職,尤其是目前最受關注的法官任命,另一影響為立法進度,在上屆國會,PiS獨自掌控兩院,因此很多法案都閃電立法,跳過或大幅壓縮很多審議細節的程序,又或者經常通宵強行通過法案,但反對派現在控制參議院,可以利用參院的拖延權力逼使PiS讓國會詳細討論法案。

不過,PiS只要在Sejm保住過半議席優勢,他們仍可獨自組成政府,而參議院的權力其實不大,在立法方面只有拖延的權力,就算參院否決了,只要Sejm有絕對多數(即231名議員投贊成票),就可推翻參院的否決,繼續通過法案。

更重要的是,波蘭明年舉行總統大選,在這個環境下,這次國會大選的票數絕對很重要,是明年總統大選的風向計。PiS得票率大增,有利跟PiS關係密切(但又不屬該黨)的杜達(Andrzej Duda)連任成功,而杜達連之任之路,一切要看PO能否像這次般,整合反PiS親歐勢力。

所以,這次選舉結果只能說打和,PiS政治能量其實增強了,但落到建制框架內,該黨仍面對很大的制衡。

[文首照片為波蘭執政黨PiS黨領袖Jaroslaw Kaczynski — — 但他不是現任總理;照片來自該黨網站]

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