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【港版國安法再有通緝行動】英外相稱不容脅迫在英人士 歐盟譴責

就中國香港特區政府在平安夜召開記者會,宣佈就通緝海外港人追加懲罰措施, 英國外相林德偉(David Lammy)發表聲明 ,表示當中有人是持有BNO護照、正在英國居住的人士,重申英國不容忍外國政府脅迫、恐嚇、滋擾或傷害海外的批評者,特別是身在英國的人士。 他在聲明中重申,呼籲中國取消港版國安法,呼籲香港當局停止針對身在英國及其他地方、為民主自由發聲的人士。 聲明表示,英國會捍衛香港人的權利,支持在英香港社群的人士,確保這些人安全是英國政府的優先工作。 盛傳英國財相李韻晴(Rachel Reeves)將在1月訪中,未知她訪中期間會否提及香港人權問題。 歐盟透過發言人譴責中國香港再向海外港人發出通緝令 ,批評當局持續把國安法應用在海外地區,只令歐盟更關注香港問題,傷害香港作為國際商業中心的吸引力。 歐盟再次要求中國履行國際承履,呼籲香港停止打壓親民主力量並維護《基本法》承諾的基本自由。 在記者會中,中國香港官員公佈對7名已被通緝的人士採取懲罰措施,例如沒收這些人透過犯罪獲得、存放在香港的資產,另外追加通緝6人,指控6人「是出賣自己的國家和香港、罔顧香港人利益,竄逃到海外後繼續做危害國家安全和損害香港社會整體利益的事情」。 ===== 如果想支持網主更新本blog、Twitter、Facebook等平台,並閱讀深度分析文章,歡迎訂閱我的Patreon,月費只是7.21美元: patreon.com/dungtaai

數票

正如本月初英國政府公佈最新脫歐方案時我寫過,方案細節其實已經意義不大,因此跟上一次一樣,前半部份先寫形勢,主要是數票,以及之後理論上會發生什麼scenarios,後半部份才略寫最終協議方案的要點,以及為何北愛爾蘭新教政黨DUP反對。

英國和歐盟通過了新一份脫歐協議後,下一步就是英國下議院破天荒要在星期六開會,將在本週六(19日)審議這份協議,大家現在最關心就是協議能否通過。

下議院有650席,不會投票的議員包括:議長及3名副議長(共4人);為了不宣誓效忠英國君主而沒有就任的新芬黨議員(共7人);以及點票員(共4人)。因此實際會投票的議員為635人,過半數就是318票。扣除一名副議長及2名點票員(通常點票員是執政及在野黨各派2人,總之務求當中各有2人本身已決定投贊成和反對票,以免影響結果),保守黨只有285名議員,即使連同「關鍵十席」DUP,都只有295,較過半數少23席。

本文兩幅圖中,把會投票的635名議員分成以下8類,次序是以他們對最新方案投贊成票,由高至低排列:
C: 保守黨議員,257人,可以假設他們一定會投贊成票
「SPA: 保守黨「強硬脫歐派」議員,28人,是去到第三次協議表決中,仍對文翠珊(Theresa May)方案投反對票的人士,因此被戲稱為「斯巴達人」(Spartans)
F-C: 前保守黨議員,因為不理莊漢生(Boris Johnson)政府指示投票而被褫奪黨團成員資格,21人
L1: 在文翠珊年代已多次對脫歐方案投贊成票的工黨議員,4人
L2: 工黨議員,對文翠珊方案投反對票,但上月聯署呼籲歐盟接受莊漢生的最新方案,可能會對最新協議投贊成票,共19人
DUP: 嗯... 就是很麻煩的DUP,10人
L: 其他工黨議員,218人,可假設他們全投反對票
O: 其他派系,包括蘇民黨(SNP)、自民黨、綠黨、由前工黨和前保守黨議員新組成的政黨、威爾斯黨和其他無黨派人士,共78人,可假設他們堅定反對最新協議

必須強調,上述數字略有出入,例如L1和L2大概有多少人,不同分析會有不同計算方法,但重點是,這些工黨議員全部來自公投時支持脫歐的選區,當中數名之前已贊成脫歐協議,因此可假設他們這次也一定會投贊成票,而再有大概十多至20名撐不下去,再不投票通過協議會被當區選民痛罵;至於前保守黨議員,也假設他們會有統一投票意向,但明顯他們將有各自有不同取向,不會集體投贊成或反對;另外,不少人認為有1名自民黨議員會投贊成票,但這裏為了簡化,假設自民黨沒有人倒戈。

文首圖片(可點擊放大)是目前大家認為最有機會出現的情況:保守黨忠貞議員會跟隨黨鞭要求投票;「斯巴達人」應該接近全數「含淚」投贊成票;前保守黨議員為了跟保守黨重修舊好,返回黨團,而且他們選區的支持者傾向盡快解決脫歐的人士,因此投贊成票;以及數名堅定支持脫歐的工黨議員。加起來只有310票贊成,仍然不及過半數。

下圖(可點擊放大)是大家覺得第二可能會發生的表決結果,亦是近乎莊漢生尋求通過協議的唯一方法:

跟文首圖片相比,就是要挖走更多選區是支持脫歐的工黨議員,上圖顯示是19人,但其實莊漢生多找10人倒戈就可以——但前提是,保守黨一票不走,以及紀大部份前保守黨議員也「回娘家」投票贊成,而這兩點其實仍有很大變數。

如果下議院通過這份協議,英國脫歐的前路就很簡單,如期10月31日深夜在有協議情況下脫歐。

但如果又否決呢?技術、細節上,無人能回答。第一步,要看政府向國會提交要求通過協議的議案的字眼是怎樣寫,這個要在星期五日間才會公佈;第二步,一定有議員提出修訂,有什麼修訂,以及議長如何安排修訂表決,在星期六才知道。目前而言,暫時假設,協議被否決的話,應該是脫歐限期第四度押後,然後英國提前大選,再之後就要再看大選結果才知道。

至於是否有二次脫歐公投?「暫時」來說,反對協議的議員傾向不在本週六的表決中提出這項修訂,因為應該未夠票通過二次脫歐公投,但到星期六會否突然有議員堅決提出這修訂,而且獲得通過呢?不知道。而如果真的有二次公投,應該是莊漢生協議或留在歐盟之間二擇一。

「一日在政治來說都嫌長」,表決之後的事,還是留待有表決結果之後再說。

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後半部份就說說長達64頁紙的最終協議修訂文本,跟莊漢生原先提出的方案有什麼分別。簡單來說,就是把英國提出的「兩條邊界」方案,變回「一條邊界」方案,那條邊界在愛爾蘭海,而非愛爾蘭島上,北愛爾蘭實行變相的「一國兩制」。

莊漢生方案中,有關貨品品質監管的邊界獲保留,我原文copy and paste一次:
"提出愛爾蘭島「全島監管區」(all-island regulatory zone)的概念,所有貨品的品質監管法規,包括農產品的衛生認證,北愛爾蘭和愛爾蘭為單一地區,遵守同一法規,亦即北愛留在歐盟,貨品進出口時要進行品質檢查,這方面的工作在不列顛與北愛之間進行......出現「愛爾蘭海邊界」"

至於關稅就有點複雜,最新協議保留莊漢生方案的說法,北愛留在英國關稅區,英國全國或任何一部份不會留在歐洲關稅聯盟,因此英歐「關稅邊界」仍在愛爾蘭島上,但在執行上,貨品進出北愛和愛爾蘭共和國是不進行關稅檢查,這個工作在不列顛島與北愛之間進行。例如,大部份貨品由不列顛運往北愛時,不會徵收關稅,但如果屬有機會之後再運往愛爾蘭共和國的話,這些貨品在不列顛運往北愛時,便要進行通關工作,向英國政府支付出口至歐盟的關稅,待之後確定這批貨品留在北愛,不運往愛爾蘭共和國時,英國政府會退回關稅,因此英歐之間的「關稅執行邊界」移至愛爾蘭海。

上述這點是令DUP拒絕支持新協議的原因之一,因為這跟北愛留在歐盟關稅區是沒有分別。還有兩點令DUP不滿。

其一為VAT問題,為了防止北愛與愛爾蘭共和國兩地居民,往較低VAT的地方購物,因此北愛的VAT要跟隨愛爾蘭共和國,可能跟英國其他地方不同。

另一個修改是北愛民意監管問題。莊漢生建議,上述北愛貨品進出口的安排,需要定期接受北愛議會投票表決一次,如果否決了,愛爾蘭島上就立即恢復硬邊界,北愛的貨品品質監管、關稅執行、VAT等全部跟回英國全國的法例。最終協議方案保留了北愛議會的否決權,但加插了怎樣投票表決的條文,只要有簡單大多數贊成,就可維持協議中的安排。

北愛議會設有「跨社區投票」(cross-community vote)的機制,全部90名議員當選後,要申報自己屬民族派(要求脫英、天主教徒派系)、統一派(要求留英、新教教徒派系)或其他,如果有30名議員聯署提出要求,有關法案就不能以簡單多數表決,而是「跨社區投票」表決,需要全體過半數以及兩大派系各過半數投贊成票,或是全體過60%支持以及兩大派系各有超過40%投贊成票,才算通過。根據原本的方案,DUP或統派變相擁有否決權,他們在北愛議會一定有30席以上,可隨時令北愛退出歐盟監管區,但現在只是簡單多數就可保留脫歐協議的安排,DUP便沒了否決權。事實上,在對上一次2017年地方選舉,統派議員已首度少於半數,如果民族派和「其他」議員聯手,DUP等統派就淪為少數。

所以,最終脫歐協議是對DUP不利,因此很多人說莊漢生放棄了DUP——不過,從另一個角度來看,也可說最終協議版本是「正常」,始終讓DUP可獨自對北愛,甚至整個英國及歐盟的貿易安排,有話事權,完全不正常。

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