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歐英關係添枝節 專員換班惹爭拗



【本文在歐洲時間星期四上午上載,同日深夜作出更新】
英國政府星期三晚去信歐盟,決定暫時不委任歐盟執委會專員,理由是英國處於大選期,國內選舉指引建議政府期間不作出重大決定,而英國政府認為委任歐盟高層官員是其中之一。

這對歐委會構成很大問題。
事實上,歐委會也迅速行動,在星期四宣佈,展開對英國違反成員國義務的調查,要求英國在22日或之前就此事作出回覆,否則有機會作出懲罰,例如罰款。

英國原本10月31日脫歐,跟容克歐委會卸任日期一樣,因此候任歐委會主席馮德萊恩原本未有催促英國提名人選。

不過,現在英國最快明年1月底才離開,新一屆歐委會有機會跟英國仍為歐盟成員國的時期重疊,因此馮德萊恩10月下旬已提醒莊漢生政府,提名專員人選。目前英國籍歐盟專員是 Julian King,如果英國想他留任,也要重申提名一次。

對英國來說,如果提名一個人,但他的任期到1月底結束,隨時未投入工作就要離任,這是很無謂的。而且,莊漢生自己提名人選,等於再提醒選民一次,自己不能如期落實脫歐。

歐盟卻不這樣看。今年春天,英國確定不能在5月底歐洲議會選舉前脫歐,歐盟已要求英國立即準備舉行歐洲議會選舉,因為歐盟不想出現有成員國不按歐盟條約舉行歐洲議會選舉的情況,要麼歐盟要起訴英國政府不履行條約義務,否則歐盟自己被起訴,新一屆歐洲議會變成不合法。

現在歐委會面對同一個法律問題,如果不待英國籍專員人選埋班,馮德萊恩的歐委會就上任,下屆歐委會都可能被指違法。原本馮德萊恩歐委會已延至12月初上任,現在要麼再延遲至明年2月才就任,否則要看看有沒有法律條文,可證明歐委會毋須待所有成員國都有專員在任才履新。

就算法律上沒問題,如期12月歐委會換屆,也有政治問題,因為會開了先例,日後如果其他成員國及歐洲議會針對某一成員國的人選,堅持不讓他上任,也可以以英國這次例子,新一屆歐委會先自行上任。

歐委會的發言人說,目前目標仍是馮德萊恩在12月1日履新。不過,撇除英國專員的問題,羅馬尼亞提名的新一名運輸專員人選,在星期四出席聽證會後,歐洲議會議員再度認為不合格,議會未必能趕及本月內通過所有專員人選任命。

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