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被囚加獨領袖MEP身份 「歐洲議會作定奪」

歐洲法院佐審官(Advocate General)就加泰隆尼亞獨立領袖洪奇拉斯(Oriol Junqueras)的歐洲議員(MEP)身份及相關免被起訴權,星期二(12日)提交意見,認為此問題應由歐洲議會作定奪。有關此意見的重要性的文章,長文放了在Medium(雖然他們改了稿費支付計算方法,稿費大減,但暫時未想完全放棄),詳情請參閱那裏,在Blogspot會提供簡明版,以及更新一下西班牙大選後最新政局發展。


洪奇拉斯案意見
2017年10月加泰進行獨立公投時,洪奇拉斯是加泰自治區政府的副主席,因此不久後被拘留,期間參與了今年4月的國會大選和5月的歐洲議會選舉,兩次都當選,他5月曾短暫離開拘留所,往國會宣誓(文首影片截圖;來自RTVE國營電視台),但旋即又被拘留,而且很快就被國會通過暫停了他的議員身份。MEP方面,西班牙法院更是拒絕他短暫出獄去履去宣誓效忠西班牙憲法的儀式,令他未能當上MEP,洪奇拉斯於是入稟挑戰法院這個決定,而西班牙法院把案件轉交歐洲法院處理。

佐審官的意見是,成員國只有權決定如何選出代表本國的MEP,但當選後是否MEP,以及在任期結束前能否暫停其MEP身份,由歐洲議會及歐盟法規決定,因此洪奇拉斯沒有完成國內的宣誓手續,不妨礙他成為當選MEP及(7月2日本屆歐洲議會會期開始起)MEP的身份,亦因此他是享有MEP的免被起訴權。

不過,西班牙最高法院已在10月裁定洪奇拉斯罪成,他亦是被判刑最重的一個,入獄13年並褫奪他擔任公職的權利,佐審官沒正式提到,洪奇拉斯在這個情況下是否仍為MEP,但認為這一點應由歐洲議會決定,不是西班牙政府或法院。

案件意見的影響
在歐盟的司法制度,歐洲法院法官正式作裁決前,會先由佐審官提交法律意見,供法官參考,法官沒有責任一定要依從佐審官的意見,但通常會全面採納佐審官的意見。估計歐洲法院在明年春天才對此案作出判決。

假設最終裁決跟佐審官的意見一樣,這意味歐洲議會很大機會要就洪奇拉斯的MEP身份及起訴豁免權作出表決,期間一定要對加獨派系及西班牙中央政府過去幾年處理統獨爭議的手法作出評價。而且,討論此事期間,那些MEP所來自的成員國及相關國家政黨,都會被拉進這個爭議,MEP、成員國政府領袖及歐盟執委會官員過去幾年一直左閃右避,不直接評論這爭議,但處理洪奇拉斯的MEP資格時,將無可避免要捲入這個討論中,令加獨爭拗進一步歐洲化。

如果洪奇拉斯獲保留MEP身份,維持起訴豁免權,下一個必然要問的問題是:西班牙最高法院10月對他的判刑是否要撤回?而且,公投時的加泰自治區政府主席佩德蒙(Carles Puigdemont)及另一加獨領袖Toni Comin也當選了MEP,但二人正在比利時流亡,無法返回西班牙宣誓,面對洪奇拉斯類似的處境,如果上述法律意見變成正式裁決,應該也適用於這二人。

工社黨Podemos同意結盟
除了加獨,西班牙政局都有新發展。

首先,看守首相、工社黨(PSOE)領袖山齊士(Pedro Sanchez)和Podemos黨魁伊紀夏(Pablo Iglesias)星期二達成協議,同意合組聯盟政府,其中伊紀夏會出任副首相。如果通過,將是西班牙史上首個聯合政府,自1975年民主化以來,所有政府都是一黨執政。不過,正如我星期一所寫,兩黨即使再加上11月大選才首度參選的另一極左政黨Mas Pais,全部泛左翼加起來的議席都不及工社黨加Podemos在4月大選的總和,他們仍要尋求其他政黨支持,至少在政府信任動議方面不投反對票,而這項工作只較4月大選後的形勢更困難。

成績強差人異的右派政黨公民黨,其創黨黨魁利韋拉(Albert Rivera)星期一已宣佈下台,為政黨的選舉表現負責。目前估計,該黨加泰支部領袖艾莉瑪達絲(Ines Arrimadas)是接任大熱,我在兩年前寫過3段文字介紹她

在星期一,一些加獨人士響應號召,堵塞來往西班牙與法國的公路,法國警方星期二採取行動,發射催淚彈,驅散他們

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