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封關政治 開關也政治


歐盟及神根區3月16日宣佈全面封關後,即將在星期三(7月1日)重新向第三方開放邊境,但多間傳媒星期一下午引述消息的報導,歐盟各國7月1日起只會恢復從14個國家或地區入境,而中國則要視乎中方會否向歐盟各國開放邊境。

跟當初封關——包括香港是否大陸省市封關、美國向歐洲封關等等——一樣,在疫情下恢復開放邊境,同樣充滿政治角力,不只是科學考慮這麼簡單。

歐盟執委會之前已訂下3項考慮因素,讓27國拍板向哪些地方恢復開放邊境時考慮,包括:
1、該地方的最新感染率要低於或接近歐盟各國
2、該地方對旅客有適當防疫措施
3、對等原則,該地方也必須同時向歐方開放邊境

第3個原則很明顯就是政治,不是科學原則。即使是第1個原則、也是最重要的原則,看似科學、客觀,但其實也充滿政治。首先,要根據哪個計算方法?即使是科學界,也會對同一批統計有不同的計算方法,從而得出不同的感染率。更重要的是:歐盟可確保其他地方的統計是正確嗎?不會有隱瞞嗎?歐盟其實是做不到的。

如無意外,歐盟應會在星期二中午正式公佈開放邊境的名單,若再無變化,將是下列14個國家:
黑山
塞爾維亞
格魯吉亞
阿爾及利亞
突尼西亞
摩洛哥
加拿大
盧旺達
日本
南韓
泰國
澳洲
紐西蘭
烏拉圭

另加有條件向中國開放邊境。

在上星期中段,傳出開放邊境地方名單有兩個版本,一個是逾40個(應該是46,我記不清楚實數),那些地方是感染率低於歐盟,另一個版本則是放寬了標準,讓感染率接近和略高於歐盟數字的地方也包括入去,那就變成有54個地方。

現在只餘14個,明顯收窄了很多。歐盟各成員國對這張清單激烈爭拗,主要因為各國不會只考慮歐委會所訂下的3個原則,還會考慮其他利益,例如哪些地方的旅客對自己的旅遊是重要的、有較多商務或探親訪客前來自己國家,又或者是不想某些國家這麼快就有訪客前來。

暫時未見有消息/報導解釋到,為何這麼多地方被剔走了。這也可見這張清單十分隨機、隨意。以臺灣以至很多其他地方為例,感染率一定低過歐盟很多,但為何不列入清單呢?如果是對等原則,臺灣等這些地方仍不想有人從歐洲入境的話,為何不跟大陸一樣,列入有條件開放呢?某程度上這應該暗示,中國訪客多,經濟上重要,因此不少歐盟國家其實很想恢復讓大陸人入境。

至於外電最關注的美國、俄羅斯和巴西,我覺得就「算吧喇」。無疑,這3國跟歐洲來往密切,例如美國佔了歐洲的兩成航班,讓歐美經濟人文交往恢復正常,在經濟上十分重要,加上川普有單方面禁止從歐洲入境的前科,歐洲現在這樣對美國,好像有報復的意味。

不過,大家必須承認一個事實,美俄巴的疫情仍然嚴重,而當中美巴更沒有持續疫情消退的趨勢,不給入境是很合理、「科學」的決定。至於會否引起外交爭端,視乎川普的心情,如果他很急切需要顯示美國疫情已消退,來為自己角逐連任拉票,並覺得歐洲的做法是不給他面子的話,那就可能引起歐美爭拗,否則的話,我相信大部份美國人和美國官員都理解歐洲的做法,不會拿來小題大做。

正如我3月寫過<歐盟「堡壘化」保內部自由流動>,歐盟對外封關是要確保神根自由流動區不受削弱,現在如何恢復開放邊境,歐盟也在同時考慮保障神根區。如果各成員國各自決定向哪些國家開放邊境,最終會導致有成員國太寬鬆,以致又出現大量輸入個案,令其他歐盟國家向這個成員國封關,又再出現歐盟內部各自向對方封關的問題。

之前其他文章:

【文首為巴黎機場宣傳防疫清潔措施的影片截圖】

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