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大西洋宣言勾勒英美關係 自由貿易讓路予經濟安全

英國首相辛偉誠(Rishi Sunak)和美國總統拜登週四在華盛頓舉行了峰會,宣佈「21世紀美英經濟夥伴大西洋宣言」,勾劃出兩國經濟關係。宣言顯示,英國保守黨政府放棄盡快跟美國簽署自由貿易協議,退而求其次只在經濟安全和高科技上加強跟美國合作,包括同意在經產和軍事上配合美國圍堵中國,以換取美國給予英國一些經貿易優惠。

《衛報》報導形容,宣言令英國深深進入了美國民主黨政府的經濟軌跡,英國放棄全面自由貿易,接受跟盟國一同針對其他國家採取保護主義。

《金融時報》說,「大西洋宣言」進一步顯示,美國、英國以至部分西方盟友進一步離棄全球化,嘗試在供應鏈上跟中國切割,宣言是拜登政府在西方盟友之間建立「經濟安全」的一部分。

宣言全文可參閱白宮的發佈

宣言點名表示,美英兩國面對俄中兩國等專制政府的挑戰,另外也面對科技顛覆世界,以及氣候變化等全球挑戰。

宣言稱,美英兩國將致力於建立具靭性的供應鏈、要在未來新科技中繼續領導世界、以及在經濟安全和科技上加強協調,以免新技術被用來削弱民主政體和兩國國家安全。

宣言附帶行動表,措施包括
* 重點在量子科技、下一代電訊(例如5G和6G)、合成生物、半導體和AI的未來研發上合作
* 加強合作處理 AI 即時構成的問題,包括AI開發和使用的守則
* 防止國內資金投資海外時,威脅國家安全
* 協調重要物資和高科技產品的出口管制
* 在制裁方面加強協調和合作
* 減少在關鍵技術的供應鏈上太依賴單一國家
* 商討加強合作取得環保科技的重要物料,包括鈷、石墨、鋰、錳等
* 同意建立兩國「數據橋」(data bridge),既加強保護數據私隱,同時令兩地數據更易互通,方便兩國的中小企在對方的市場做生意
* 加強美英軍工業合作
* 加強在生物和衛生安全的合作
* 加強太空合作

在AI方面,拜登暗示支持英國的要求,贊成由英國在今年內主辦AI會議,各國共商如何規範AI,讓英國能在AI問題享有世界領導地位。

美國向英國給了一些「甜頭」,最重要的是把英國生產的汽車納入美國的電動汽車補貼適用範圍內。另外,美國會把不少只惠及美國公司的補貼和資助,延伸至英國公司,例如英國軍火商可當作美國企業看待,這些優惠主要適用於新科技和環保產品的投資。

《衛報》及一些媒體形容保守黨倡議的自由市場政策讓路,因為英國加入了拜登政府由公帑推動戰略產業發展的工業政策。


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