這個夏天還可旅行嗎？

隨著歐洲大部份國家陸續宣佈解除抗疫限制的步驟，歐洲也要開始研究其中一項經濟活動如何「恢復正常」——旅遊業，特別是：這個夏天還可旅行嗎？但觀乎德國昨天（29日）宣佈，把外遊警告延長至6月14日，可知暑假旅遊，仍不樂觀。


旅遊業佔歐盟的10% GDP、12%職位，是重要經濟產業，而夏天是歐洲旅遊旺季，如果這個夏天的大部份時間繼續好像春天般，旅遊活動依然停頓，那就等如旅遊業今年全年接近零生意，所以夏天前恢復營業，對旅遊業是十分重要。

西班牙星期二（28日）公佈的「禁令退場」計劃，其中一個重要考慮和目標便是趕及夏天前大致恢復正常，讓旅遊業重新運作。

不過，如何處理旅遊業，將跟財政問題一樣，是歐盟另一個「南歐VS北歐」的角力。對照德國和西班牙的反應，可看得出，南歐國家熱切推動旅遊業回復正常，北歐國家會優先考慮防疫多於旅業死活。

差不多全部南歐國家，包括意、西、葡、希，以至克羅地亞、馬耳他、塞浦路斯，都高度依賴旅遊業，例如希臘的旅遊業佔GDP超過兩成，如果全年旅遊業收益接近掛零，對這些國家的經濟和國民生計會造成很大打擊。相對來說，北歐國家這方面的問題較小。

令「南歐VS北歐」矛盾更激烈的是，歐洲的旅客移動模式是「北歐-->南歐」，主要是北歐國家的人民，例如德國、英國、瑞典等，向南往南歐國家旅遊，這個流向的人數遠高於南歐人往北歐旅行。德國等北歐國家都要照顧旅遊業，但他們可以選擇鼓勵國內跨區旅遊，而南歐是做不到這點的，國內遊客遠不能彌補沒了境外遊客的損失。而且，這個遊客移動模式，代表南歐的旅遊業要視乎北歐的出入境政策，歐盟／歐洲各國之間必須協調有關旅遊業的政策，難以逃避討論、各自為政。

歐洲旅遊業恢復正常，分為3個層次。首先要做到的，是國家內部可以進行跨省、跨州遠行，甚至沙灘、公園重新開放。所以，儘管歐盟各國之間已開始討論旅遊業問題，但歐盟執委會仍不太想現階段公開提出建議，因為成員國的國內旅遊業和內部人員自由流動，完全是成員國的內部事務，歐盟不能插手，而連國內旅遊都做不到，歐盟國家之間的旅遊也無從談起。

第二個層次是重新開放歐盟及神根國家之間的陸路邊境，當這一點都做到，才可討論恢復歐洲內的航空交通，此時才算恢復旅遊業。說到這裏，還未提到歐洲與其他地區之間的旅遊業。

一些中歐國家已在考慮恢復與鄰國的旅遊業，例如捷克、斯洛伐克、奧地利和克羅地亞，都在研究跟毗鄰的國家商討，互相開放對方的國民入境旅遊。這樣做，更易控制衛生風險，但對意、西、希、葡這些南歐國家的旅遊業沒有幫助。

要恢復旅遊業，除了實際防疫困難，還涉及心理障礙。這次瘟疫在歐洲一開始時，其中一個散播的溫床是滑雪場，另外，2月一些地方冬末春前的嘉年華，也是另一個廣泛傳播病毒的途徑，所以有些國家的社會對大部份旅遊活動仍有戒心，要說服這些國家配合全歐洲開放旅遊業，有點難度。

除了出入境，旅遊業的衛生及防疫措施，也可能要在全歐盟／歐洲進行協調，有一致標準，例如要協調各國在封城後的社交距離措施，另外要有旅客追蹤系統，一旦他們染病，或是他們去過的地方出現爆發，易於迅速追蹤他們，進行檢測。另外，有人建議「COVID-19護照」，證明持有者的健康狀況，亦有國家提出「遊客走廊」，遊客要乘搭專機去其他國家旅客，方便防疫。

恢復行業運作之外，另一個要處理的議題是財政支援旅遊業。有國家提出，之前原則上同意設立的萬億歐元復甦基金要有專項針對旅遊業，包括航空、郵輪、酒店、旅行社等。

此外，旅遊業當中，服務供應方跟消費者之間的權益分配，也要討論。據報，至少12個歐盟國家要求歐委會，暫停實施取消航班必須向旅客退款的法例，准許航空公司發出未來代用券作為替代。廣泛而言，一些歐盟國家希望，旅行社、酒店等其他旅遊業公司，也可對已經預訂但取消了的預約，發出代用券毋須退款。

旅遊業大量涉及跨國之間的政策，因此歐盟對旅遊業會有較多規管，這方面的討論一定要在歐盟層面進行。歐盟一向以較照顧消費者利益而自居，現時要在消費者權益，以及避免旅遊業崩潰之間，作出平衡。

說了這麼多旅遊業如何在疫後「恢復正常」，但大家都知道，跟很多其他事情一樣，旅遊業經過這場全球大瘟疫，不可能business as usual，大家旅遊、以及這個產業的模式，都要大變。

【文首照片為希臘島嶼Mykonos，來自希臘官方旅遊網站】

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