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右派4黨達執政協議12天 荷蘭終誕新首相料6月底履新

荷蘭4個右派政黨本月16日達成聯合執政協議後,終於 在星期二公佈到新首相人選,最大黨自由黨(PVV)黨魁 Geert Wilders 挑選了67歲反恐官員Dick Schoof為新首相 ,他表示會成為代表全國人民的領袖,擔任首相期間不會加入PVV等任何政黨。

這個夏天還可旅行嗎?

隨著歐洲大部份國家陸續宣佈解除抗疫限制的步驟,歐洲也要開始研究其中一項經濟活動如何「恢復正常」——旅遊業,特別是:這個夏天還可旅行嗎?但觀乎德國昨天(29日)宣佈,把外遊警告延長至6月14日,可知暑假旅遊,仍不樂觀。


旅遊業佔歐盟的10% GDP、12%職位,是重要經濟產業,而夏天是歐洲旅遊旺季,如果這個夏天的大部份時間繼續好像春天般,旅遊活動依然停頓,那就等如旅遊業今年全年接近零生意,所以夏天前恢復營業,對旅遊業是十分重要。

西班牙星期二(28日)公佈的「禁令退場」計劃,其中一個重要考慮和目標便是趕及夏天前大致恢復正常,讓旅遊業重新運作。

不過,如何處理旅遊業,將跟財政問題一樣,是歐盟另一個「南歐VS北歐」的角力。對照德國和西班牙的反應,可看得出,南歐國家熱切推動旅遊業回復正常,北歐國家會優先考慮防疫多於旅業死活。

差不多全部南歐國家,包括意、西、葡、希,以至克羅地亞、馬耳他、塞浦路斯,都高度依賴旅遊業,例如希臘的旅遊業佔GDP超過兩成,如果全年旅遊業收益接近掛零,對這些國家的經濟和國民生計會造成很大打擊。相對來說,北歐國家這方面的問題較小。

令「南歐VS北歐」矛盾更激烈的是,歐洲的旅客移動模式是「北歐-->南歐」,主要是北歐國家的人民,例如德國、英國、瑞典等,向南往南歐國家旅遊,這個流向的人數遠高於南歐人往北歐旅行。德國等北歐國家都要照顧旅遊業,但他們可以選擇鼓勵國內跨區旅遊,而南歐是做不到這點的,國內遊客遠不能彌補沒了境外遊客的損失。而且,這個遊客移動模式,代表南歐的旅遊業要視乎北歐的出入境政策,歐盟/歐洲各國之間必須協調有關旅遊業的政策,難以逃避討論、各自為政。

歐洲旅遊業恢復正常,分為3個層次。首先要做到的,是國家內部可以進行跨省、跨州遠行,甚至沙灘、公園重新開放。所以,儘管歐盟各國之間已開始討論旅遊業問題,但歐盟執委會仍不太想現階段公開提出建議,因為成員國的國內旅遊業和內部人員自由流動,完全是成員國的內部事務,歐盟不能插手,而連國內旅遊都做不到,歐盟國家之間的旅遊也無從談起。

第二個層次是重新開放歐盟及神根國家之間的陸路邊境,當這一點都做到,才可討論恢復歐洲內的航空交通,此時才算恢復旅遊業。說到這裏,還未提到歐洲與其他地區之間的旅遊業。

一些中歐國家已在考慮恢復與鄰國的旅遊業,例如捷克、斯洛伐克、奧地利和克羅地亞,都在研究跟毗鄰的國家商討,互相開放對方的國民入境旅遊。這樣做,更易控制衛生風險,但對意、西、希、葡這些南歐國家的旅遊業沒有幫助。

要恢復旅遊業,除了實際防疫困難,還涉及心理障礙。這次瘟疫在歐洲一開始時,其中一個散播的溫床是滑雪場,另外,2月一些地方冬末春前的嘉年華,也是另一個廣泛傳播病毒的途徑,所以有些國家的社會對大部份旅遊活動仍有戒心,要說服這些國家配合全歐洲開放旅遊業,有點難度。

除了出入境,旅遊業的衛生及防疫措施,也可能要在全歐盟/歐洲進行協調,有一致標準,例如要協調各國在封城後的社交距離措施,另外要有旅客追蹤系統,一旦他們染病,或是他們去過的地方出現爆發,易於迅速追蹤他們,進行檢測。另外,有人建議「COVID-19護照」,證明持有者的健康狀況,亦有國家提出「遊客走廊」,遊客要乘搭專機去其他國家旅客,方便防疫。

恢復行業運作之外,另一個要處理的議題是財政支援旅遊業。有國家提出,之前原則上同意設立的萬億歐元復甦基金要有專項針對旅遊業,包括航空、郵輪、酒店、旅行社等。

此外,旅遊業當中,服務供應方跟消費者之間的權益分配,也要討論。據報,至少12個歐盟國家要求歐委會,暫停實施取消航班必須向旅客退款的法例,准許航空公司發出未來代用券作為替代。廣泛而言,一些歐盟國家希望,旅行社、酒店等其他旅遊業公司,也可對已經預訂但取消了的預約,發出代用券毋須退款。

旅遊業大量涉及跨國之間的政策,因此歐盟對旅遊業會有較多規管,這方面的討論一定要在歐盟層面進行。歐盟一向以較照顧消費者利益而自居,現時要在消費者權益,以及避免旅遊業崩潰之間,作出平衡。

說了這麼多旅遊業如何在疫後「恢復正常」,但大家都知道,跟很多其他事情一樣,旅遊業經過這場全球大瘟疫,不可能business as usual,大家旅遊、以及這個產業的模式,都要大變。

【文首照片為希臘島嶼Mykonos,來自希臘官方旅遊網站

本文內容部份來源:
Post-coronavirus travel in the EU is up in the air
Europe grapples with lifting limits on travel
Saving summer: Europe struggles to save tourism from coronavirus
Southern Europe wants EU plan to salvage tourism in 2020
'Most EU states' want Brussels to suspend refunds for cancelled flights law

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