讚希臘「歐洲之盾」 馮德萊恩向敘難民落閘

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）星期二（3日）到了希臘與土耳其邊境，視察希臘防衛邊境的情況（文首照片來自歐委會），期間還讚揚希臘是「歐洲的aspida（希臘文，意思是「盾牌）」。這個用辭反映了歐盟及整體歐洲的難民政策跟2015年有很大分別，歐洲現在想在希臘便向敘利亞等國的難民落閘，在邊境處理這個問題，不想他們湧入歐洲。


用「盾牌」來形容防止難民湧入的邊檢，其實頗為突兀，因為這暗示難民是歐洲的敵人。不過，馮德萊恩在這方面已有前科。她去年安排歐委會官員任命時，統籌內政事務的副主席的職銜為負責「保護歐洲生活模式」，當時引起非議，因為這好像說到移民正在「破壞」歐洲生活模式，而且也不知道什麼才是「歐洲生活模式」。最後馮德萊恩讓步，把「保護」（protecting）變成「推廣」（promoting）。雖然馮德萊恩在德國被視為中間派的CDU成員，但大家可以有心理準備，她任內5年應該會繼續說一些頗為保守派的用辭。

馮德萊恩/歐盟對此行十分重視，包括她在內的歐盟三大機構首長——歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）和歐洲議會議長薩索里（David Sassoli），甚至歐盟輪任主席國克羅地亞的總理Andrej Plenkovic，都有在希臘總理Kyriakos Mitsotakis的陪同下，出訪邊境地區。馮德萊恩宣佈歐盟向希臘撥款7億歐元（60.8億港元 / 230億新台幣 / 53.5億人民幣 / 32.4億令吉），並由歐盟邊境防衛機構Frontex向希臘加派巡邏船、直升機和100名邊境防衛人員，協助希臘防守邊境。

歐盟政策有轉變，涉及兩個原因。一、「見過鬼都怕黑」，歐洲各政治領袖——包括德國總理默克爾（Angela Merkel）——都不會想2015年的情況重演，如果難民一湧到去巴爾幹半島，就一定可以再前往德國、奧地利等中歐國家，而如果他們來到中歐國家，就沒有不收留他們、讓他們在這兒等候難民資格申請結果的餘地，因為你不可能把大批人拖回去希臘邊境。所以，歐盟現在的難民政策十分清晰，全部在成員國跟第三方的邊境截停。

碰巧地，希臘目前的總理Mitsotakis是老牌中右派政黨新民主黨，而他在移民問題上，又較傳統的希臘中右陣營為保守。土耳其上星期宣佈任由難民湧向歐洲前一天，Mitsotakis已經以國內出現武肺個案、需要加強防疫為由，加強邊境防衛。過去一、兩週，希臘Lesbos島上的難民營的秩序越來越差，難民跟執法人員的衝突加劇。

歐盟這次偏向強硬，另一個理由涉及土耳其。歐土在2016年簽署了協議，歐盟承諾向土耳其支付60億歐元（520.8億港元 / 1970億新台幣 / 458.4億人民幣 / 277.8億令吉），以換取對方協助攔截難民，並在土耳其國內安置超過350萬名敘利亞難民。儘管土耳其這次以士兵受襲身亡、為應付敘利亞戰爭而無暇兼顧阻截難民，但土耳其一直希望歐盟給予更多錢，付款更迅速，以及資金直接全數撥給土耳其政府，而不應把部份金錢給予NGO，而且土尸其亦想歐盟及其成員國協助在敘利亞問題向俄羅斯施壓。

在這個背景下，歐盟覺得土耳其是以難民做人質，勒索歐盟，Mitsotakis星期二便怒罵土耳其政府是「蛇頭」。如果歐盟任由難民湧入歐洲，便形同向土耳其屈服。歐盟要在很多範疇跟土耳其打交道，包括土耳其申請加入歐盟，歐土難民協議會對歐土整體關係有全面影響。所以歐盟現在頂住難民，同時也有頂住土耳其的意思。

不過，過去幾天已經發生有小孩在乘船企圖進入希臘時遇難溺斃的意外。當年歐洲向難民門戶開放，其中一個關鍵是一張廣傳全球、男童難民屍體背天倒臥的照片。如果有更多難民在土希邊境身亡，出現人道災難，不知道過去幾年被罵任由難民湧入的歐洲，會否又被罵對難民困境無道於衷？


事件背景：
土敘戰鬥升溫 難民又湧歐洲？

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